江西省人大常委會(huì)不久前發(fā)布公告，決定罷免周文斌的第十二屆全國(guó)人大代表職務(wù)，并報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案、公告。周文斌自2002年始任南昌大學(xué)校長(zhǎng)。而周文斌并非江西第一個(gè)因嚴(yán)重違紀(jì)落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)。記者日前從辦案部門獲悉，去年10月因收受巨額賄賂、嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”的南昌航空大學(xué)原黨委書記王國(guó)炎，已移送檢察機(jī)關(guān)，即將被提起公訴。
記者調(diào)查獲悉，近年江西、湖南、湖北、安徽等地已查處多起高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，且大多數(shù)跟基建有關(guān)。隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，高校逐漸成為工程腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。
將行賄成本列入工程預(yù)算成為高校工程腐敗“潛規(guī)則”
今年2月，長(zhǎng)期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長(zhǎng)劉志和因收受賄賂262．6萬元被法院判刑15年。根據(jù)判決書，劉志和先后41次收受他人賄賂，主要為他人在工程建設(shè)、工程款支付等方面提供幫助。
據(jù)高校比較集中的南昌市東湖區(qū)人民檢察院介紹，他們2011年曾集中查處了南昌大學(xué)賄賂窩案，共立案6件，查處6人；南昌航空大學(xué)賄賂窩案立案9件，查處9人。
而2012年被判處無期徒刑的湖南工業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)張曉琪也因基建問題落馬。從湖南省高院的刑事裁定書中，記者看到在9個(gè)部分的受賄事實(shí)中，張曉琪4個(gè)部分為基建工程方面的受賄，其金額占據(jù)其受賄總額約500萬元的近83％。
類似案件在其他省份同樣屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，湖北武漢先后已有十多名高校領(lǐng)導(dǎo)倒在了權(quán)錢交易上，而基建腐敗成為重要的誘因之一。僅2010年一年，安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)就查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級(jí)以上干部13人。
據(jù)了解，建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關(guān)”的人員較多。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，為了獲得工程項(xiàng)目，一些建筑企業(yè)甚至將工程總造價(jià)的5％至10％作為行賄資金列入支出預(yù)算。
“行賄人為了能承包某項(xiàng)工程，往往按工程造價(jià)的一定比例向有關(guān)人員提供‘好處費(fèi)’�！苯髂车丶�(jí)市檢察院的辦案人員告訴記者，一般工程造價(jià)少則幾十萬元，多則數(shù)十億元。如果以一項(xiàng)工程造價(jià)2000萬元“好處費(fèi)”占5％計(jì)算，賄賂數(shù)額就達(dá)百萬元。
這一“潛規(guī)則”在江西師范大學(xué)曾經(jīng)曝出的一起腐敗案中被集中體現(xiàn)。涉案的原基建處處長(zhǎng)諶光明不僅在建筑招投標(biāo)、工程款支付過程中大肆收受賄賂，更以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名，與房地產(chǎn)商簽訂有效期達(dá)15年的“受賄協(xié)議”，每年從中“分紅”20萬元。
辦案人員透露，高校工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪暴露出“潛規(guī)則”充斥各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、發(fā)包分包環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)、預(yù)決算環(huán)節(jié)和工程進(jìn)度款預(yù)付環(huán)節(jié)。
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