雖然接納大量外來務(wù)工人員子女，也被相關(guān)部門“默許”，但因?yàn)闆]有合法的辦學(xué)手續(xù)和穩(wěn)定的辦學(xué)場所，不得不在城中村改造中一次次“搬家”——這是鄭州春筍學(xué)校校長楊萬霖開辦打工子弟學(xué)校18年來的心酸遭遇。
一直為“轉(zhuǎn)正”奔波
“申請卻都被打了回來”
6月中旬，記者來到位于鄭州農(nóng)業(yè)路、姚寨路交叉口附近的春筍學(xué)校，一間間教室分布在商場廢棄的商鋪中，樓下就是大型的知名超市，樓上是連鎖電影院，400多名農(nóng)民工子弟每天都要在這里“讀書識字”。
“我們的學(xué)生太可憐了。”校長楊萬霖介紹說，學(xué)生家長多是附近擺攤賣菜做小生意或是建筑工地的打工者�！昂⒆觽兎艑W(xué)后或節(jié)假日還得幫著家長照看生意�！�
因?yàn)闆]有足夠的改建條件，房頂仍依稀可見當(dāng)初留下的空調(diào)管道，但已不再會輸送一丁點(diǎn)冷氣，教室的墻壁全是不足兩厘米厚的木板，可以很清晰地聽到隔壁班級的聲響。此外，學(xué)校的設(shè)施也很簡陋，唯一的一臺電腦用在了監(jiān)控設(shè)施上，老師們辦公都沒有電腦可用，還有兩間教室是半開放式的。
“就算是這個(gè)廢棄的商場，也是豐產(chǎn)路辦事處出面才協(xié)調(diào)來的�！贝汗S學(xué)校的李老師說，從1995年辦學(xué)到現(xiàn)在，學(xué)校一直在“漂泊”中度過，白廟村、大鋪、姚寨、棗莊、常寨，到現(xiàn)在的廢棄商場，18年間春筍學(xué)校經(jīng)歷了5次變換校址，為1萬多名外來務(wù)工人員子女提供了上學(xué)機(jī)會，但卻一直在為學(xué)�！稗D(zhuǎn)正”而奔波�！吧暾埢旧隙急淮蛄嘶貋怼泄潭ㄐＩ�、操場，教學(xué)設(shè)施達(dá)到一定條件�！�
在2002年，曾是校長楊萬霖認(rèn)為最有希望的時(shí)候。因?yàn)槿雽W(xué)門檻比較低，收費(fèi)也相對便宜，那時(shí)候?qū)W生有2000多人，他們在姚寨自建了四合院，開設(shè)了音樂、英語、電腦等各種課程，在外來務(wù)工者中有著良好的口碑，甚至被稱為“鄭州條件最好的農(nóng)民工子弟學(xué)校”。最終還是因?yàn)椤皼]有操場、一個(gè)樓梯過窄”等原因，依舊沒通過。
后來，四合院隨著城中村改造被拆遷，沒有了固定校舍，拿證更加成為奢望。
按照《民辦教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而按照鄭州市公辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要有200米長的跑道，要有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書館、計(jì)算機(jī)室等。
“針對那種公辦學(xué)校條件審批的，對于我們這樣的打工子弟學(xué)校來說，要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)幾乎不可能，沒那個(gè)能力�！睏钊f霖說，“比方說這個(gè)電腦教育和多媒體教室，這些我們都不具備，都開不起來。”固定的校址，早已成為奢望，也成為學(xué)校甩掉“黑戶”帽子的絆腳石，使得學(xué)校只能在夾縫中求生存。
類似學(xué)校不在少數(shù)
“教育部門也很為難”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著進(jìn)城打工、創(chuàng)業(yè)的流動人口快速增加，鄭州市外來務(wù)工人員子女每年以30％的速度增加。而市區(qū)公辦教育資源相對不足，無論是在校生人數(shù)、校舍利用率還是師資力量，都基本上處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，有的公辦學(xué)校的班級已達(dá)90人左右。
因此，要公辦學(xué)校全部接收外來務(wù)工人員的子女還不現(xiàn)實(shí)。隨著鄭州市的政策逐漸對外來務(wù)工人員子女放開，公立小學(xué)可以容納一部分學(xué)生了，但通不過考試的、插班的孩子，打工子弟學(xué)校是他們上學(xué)的唯一選擇。
近幾年，春筍學(xué)校的學(xué)生一直保持在幾百人。楊萬霖說，自己現(xiàn)在就干兩件事：“重視安全，提高教學(xué)。”他安排了專人值班巡查，制定對老師的考核措施�！坝袀�(gè)學(xué)�？偙葲]有強(qiáng)，如果小學(xué)都沒地方念，這些孩子該怎么辦？”
如今楊萬霖已經(jīng)不再奢望學(xué)�！稗D(zhuǎn)正”，一門心思搞好教學(xué)工作。他打算隨著城中村改造外來務(wù)工者外遷的潮流，把學(xué)校也往鄭州周邊遷移�！邦愃频拇蚬ぷ拥苄W(xué)有20多所，校長們時(shí)常保持聯(lián)絡(luò)，這中間極少有人能辦來證，所以現(xiàn)在也基本上都不提這事了。”
據(jù)了解，目前鄭州市區(qū)有幾十所類似的民辦打工子弟學(xué)校，大部分分布在城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部外來務(wù)工人員較集中的區(qū)域，且大部分都處于沒有辦學(xué)許可證的“黑戶”狀態(tài)，只能在四處搬遷和政府的“默許”之下生存。
“打工子弟學(xué)校的出現(xiàn)，屬于現(xiàn)階段的普遍問題，教育部門也很為難�！编嵵菔薪逃止ぷ魅藛T表示，公辦學(xué)校的職責(zé)是優(yōu)先解決本地孩子的上學(xué)問題，如果取締這些嚴(yán)格來說不合法的學(xué)校，由于社會沒有足夠的空間收納外來流動人口的孩子，他們將失去接受教育的機(jī)會，也會造成諸多社會問題。
事實(shí)上，過高的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使得打工子弟學(xué)校無法取得許可證，而沒有許可證學(xué)校就難以引資改善辦學(xué)條件，那么，在公辦教育又無法滿足需求時(shí)，該如何解決這一矛盾呢？
一些打工子弟學(xué)校的老師認(rèn)為，在打工子弟學(xué)校為政府分擔(dān)了義務(wù)教育責(zé)任的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)適當(dāng)降低辦學(xué)門檻并多給這些學(xué)校一些扶持，能夠讓它們盡快取得辦學(xué)資格，給予應(yīng)有的“名分”。
“為了提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量而設(shè)置門檻是必要的，但如果門檻過高，多數(shù)民辦學(xué)校因無法達(dá)標(biāo)只能以‘黑戶’的身份存在時(shí)，那么也就喪失了設(shè)門檻的必要性。”鄭州大學(xué)教育學(xué)副教授張威認(rèn)為，政府在規(guī)范民辦教育的同時(shí)，首先應(yīng)該保障的，就是農(nóng)民工子弟受教育的權(quán)利。(記者 余嘉熙 本報(bào)通訊員 馮國鑫)
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