不能一出事就因噎廢食
韓亞空難發(fā)生后，有3名學(xué)生遇難的浙江江山中學(xué)游學(xué)團(tuán)被聚焦，江山中學(xué)所在地衢州市教育局立刻叫停了所有暑期夏令營。有媒體報(bào)道，衢州市教育局短信群發(fā)給市內(nèi)各中小學(xué)負(fù)責(zé)人，“已批的能停則停，已簽約的能退則退，未批的一律停批”。而后影響擴(kuò)及其他省區(qū)市，包括，山西省對學(xué)生出國游學(xué)活動進(jìn)行清查；北京市教委通知限制低年級學(xué)生出國參加夏(冬)令營等。
隨著近年出境游學(xué)規(guī)模的爆發(fā)性增長，游學(xué)市場的混亂是有目共睹的。但21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為：“目前在游學(xué)中，各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任歸屬不清，游學(xué)本身是需要治理的，但也不能一出事，就因噎廢食，一定要分清責(zé)任。”
游學(xué)是一種由來已久的學(xué)習(xí)教育方式，尤其是全球化發(fā)展進(jìn)程飛速的今天，學(xué)生們通過參與國際性跨文化體驗(yàn)式教育活動來感受不同文化、增長見識和開拓視野，已日漸平常。
在中國青少年研究中心副主任孫云曉看來，夏令營是非常有必要的，他認(rèn)為，青少年有精神成長和開闊眼界的需要，“夏令營是夜空里驚雷帶來的閃電，使孩子們突然看見未來”。
對于當(dāng)下游學(xué)活動的諸多指責(zé)之一是夏令營團(tuán)的“游”與“學(xué)”的分配比重，尤其是在旅行社參與到游學(xué)的組織之中后，不少家長與學(xué)生反映，“游學(xué)”基本變成了“游玩”。曾經(jīng)參加過游學(xué)夏令營的大學(xué)生李石就告訴中國青年報(bào)記者，他所報(bào)名的“常春藤名校游”僅僅是在美國的數(shù)所常春藤名校“游了一圈，參觀了一下學(xué)校，還有別的景點(diǎn)，其間還有購物”。
中國政法大學(xué)行政管理學(xué)教授郎佩娟同樣認(rèn)可游學(xué)的意義，但她不太贊成學(xué)生過早參加游學(xué)，“最好是提前詳細(xì)籌劃，學(xué)生要對對象國的歷史、文化有一定了解，同時(shí)具備相當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)能力�！�
郎佩娟曾作為帶隊(duì)老師，于2010年7月帶領(lǐng)所在高校40名學(xué)生赴美國加州大學(xué)戴維斯分校法學(xué)院參加為期三周的游學(xué)。
“那是我感受到的非常規(guī)范的一次游學(xué)體驗(yàn)，基本都在‘學(xué)’，也安排了五六次和‘學(xué)’有關(guān)的游覽�！睋�(jù)郎佩娟回憶，這次由兩校組織的暑期游學(xué)，提前半年籌劃溝通，學(xué)生報(bào)名后參加外語測試選拔，還接受了幾次出發(fā)前的培訓(xùn)�！罢埩嗣绹v華使館的法律顧問提前給學(xué)生講美國法律文化，讓去過的師生談感受、經(jīng)驗(yàn)，也做了一些安全方面的講座。”郎佩娟還告訴中國青年報(bào)記者，到美國后，師生吃住都在學(xué)校，三周內(nèi)參加了14次專題課。
在各式各樣的游學(xué)夏令營，尤其是中小學(xué)生的夏令營中，學(xué)校在其中所扮演的角色也是一大爭議。不少中介公司通過學(xué)校宣傳夏令營項(xiàng)目，與學(xué)校進(jìn)行合作，此外還有與教育行政部門合作組織等。這些夏令營項(xiàng)目往往牽涉多方，各方責(zé)任并不清晰。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮認(rèn)為，夏令營是個(gè)人的事情，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)該約束自己的行為。
“學(xué)校和老師與學(xué)生之間存在著一種特殊的關(guān)系，他們很容易對學(xué)生產(chǎn)生影響。一些中介公司會找到教育行政部門幫忙，教育行政部門通過關(guān)系找到學(xué)校，也屬違規(guī)行為�！敝芄舛Y指出，教育行政部門及學(xué)校介入夏令營的組織，“很難分辨是以私人的名義還是官方介入，這就造成了責(zé)任不明晰”。
熊丙奇曾在2012年8月撰文《游而不學(xué)亂象需加強(qiáng)監(jiān)管》。他告訴中國青年報(bào)記者，一年來，這種現(xiàn)象并無明顯改善�！澳壳�，對海外游學(xué)夏令營的定位很模糊，那些學(xué)校主導(dǎo)的游學(xué)，是教學(xué)實(shí)踐的一部分，有一定的公益性，應(yīng)該由教育行政部門監(jiān)管；如果是中介機(jī)構(gòu)組織的，那就歸工商部門管。現(xiàn)在的問題是，有的游學(xué)是學(xué)校召集學(xué)生，實(shí)際運(yùn)作又是通過中介來進(jìn)行的，這種游學(xué)模式最容易出問題�！�
提及商業(yè)公司與學(xué)校的合作，浙江省教育廳外事處處長舒培冬表示：“這是一件扯不清的事情。但目前對此也沒有細(xì)節(jié)性的要求�！薄敖逃块T本身對企業(yè)沒有處理權(quán)、處罰權(quán)，審批權(quán)限也有受限，因此對企業(yè)怎么處理，這比較難說。”
“正如媒體所說，市場相對比較亂，很多機(jī)構(gòu)、企業(yè)都在以不同形式參與，現(xiàn)在我們也在反思、討論，從教育系統(tǒng)本身可以更完善，進(jìn)一步加強(qiáng)。其他機(jī)構(gòu)比如企業(yè)，交給教育部門管理肯定有難度。但對于學(xué)校、教育部門本身還是需要加強(qiáng)管理、監(jiān)管的�！笔媾喽忉尩�。
他表示，即使學(xué)校僅為公司提供發(fā)傳單的場地，也會給家長造成錯覺：夏令營與學(xué)校有關(guān)系，至少學(xué)校是相對認(rèn)可的�！凹兇馍鐣辖M織的夏令營，與老師發(fā)傳單的，給人的感覺是不一樣的。一旦發(fā)生事故，學(xué)校就很難說清楚。”
孫云曉建議游學(xué)夏令營活動須進(jìn)行專業(yè)化操作，“參與夏令營組織管理的各類主要人員，必須獲得相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)。針對我國的國情，所有非教育機(jī)構(gòu)舉辦夏令營活動，同樣應(yīng)獲得相關(guān)資質(zhì)，其管理監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)于旅游資質(zhì)”。
郎佩娟認(rèn)為，盡管當(dāng)下游學(xué)有“公益”和“商業(yè)”之分，但教育部門承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該更大一些�！爱吘褂螌W(xué)更多的是為了對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，還是少走商業(yè)化路線為好。”(記者 高四維 盧義杰 實(shí)習(xí)生 郭小荷)
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