為從源頭上杜絕非正規(guī)休閑店的賣淫活動,杭州拱墅區(qū)祥符派出所想出了給有賣淫嫌疑的“發(fā)廊女”家屬寫信的辦法。
“你們的親人現(xiàn)正在××美容休閑店工作,該店屬于非正規(guī)的美容、美發(fā)休閑店。作為家屬,你們有權(quán)利了解自己親人的從業(yè)環(huán)境。公安機關(guān)也希望得到你們的配合,勸說你們的親人不要誤入歧途!睘閺脑搭^上杜絕非正規(guī)休閑店的賣淫活動,杭州拱墅區(qū)祥符派出所想出了給有賣淫嫌疑的“發(fā)廊女”家屬寫信的辦法。
祥符派出所民警張倩昨天告訴早報記者,根據(jù)經(jīng)驗判斷,非正規(guī)的休閑店百分之九十九涉黃,但“警方?jīng)]有抓到(賣淫)現(xiàn)行,沒有證據(jù)民警只能把人放了,最后陷入‘抓了放、放了抓’的惡性循環(huán)”。因此,民警決定給“發(fā)廊女”家屬寫信,告知其親人的工作環(huán)境,既有助于掃黃,又能發(fā)動家屬來挽救這些女子。兩個月來,祥符派出所已發(fā)出60多封這樣的信。
措辭婉轉(zhuǎn)并附上照片
對于何為非正規(guī)美容、美發(fā)休閑店,張倩說,“一般只租一間店面,里面沒有任何美容、美發(fā)工具,但卻放著許多床,且里面有一些穿著暴露的女子。晚上店里開著粉紅色的燈,你也知道就是那種‘紅燈區(qū)’”。
民警巡查這些場所后,會將有賣淫嫖娼嫌疑的人員都帶回派出所調(diào)查。查實的,根據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰;如未抓到現(xiàn)行,只是有賣淫嫌疑的,民警調(diào)查盤問并通過公安內(nèi)網(wǎng)查詢出其家庭地址,然后給其家屬寫信。
祥符派出所所長王佩軍表示,信是格式化的,措辭上不使用“小姐”這種稱謂,信用“某某某家屬”做抬頭。正文則會提到:
“你們的親人現(xiàn)正在××美容休閑店工作,該店屬于非正規(guī)的美容、美發(fā)休閑店。作為家屬,你們有權(quán)利了解自己親人的從業(yè)環(huán)境。公安機關(guān)也希望得到你們的配合,勸說你們的親人不要誤入歧途。”
同時以提醒的方式指出,“從事這些邊緣行業(yè)給自身和家庭造成的危害是很大的:一、容易染病……容易感染梅毒、艾滋等性病。二、容易被侵害。非正規(guī)的美容、美發(fā)休閑店一般都開設(shè)在相對隱蔽的地方,進出人員復(fù)雜,店內(nèi)僅有幾名女性,極易受到人身財產(chǎn)侵害!
信的末尾呼吁,“請您……教育和提醒她們,讓她們以法為警,馬上遠離美容休閑這個邊緣行業(yè),遠離違法活動。如果您的親人并非自愿從事該行業(yè),可及時向110或相關(guān)部門求助解決!
張倩說,信中的措辭很婉轉(zhuǎn),“不會挑得太明,以免讓她父母覺得太沒面子”,隨信還會附上照片。
一般不征求當事人同意
對于發(fā)信前是否會征求當事人的同意,張倩稱,“一般不會的,否則就沒法發(fā)了”,從這些信的反饋情況看,這些人大部分已和家里失去聯(lián)系, 有的干脆是自己從家里跑出來的。王佩軍也表示,如果告訴當事人,“就麻煩了,她們會轉(zhuǎn)移地方”。
為何只給這些有賣淫嫌疑的“發(fā)廊女”家屬寫信,而不給有嫖娼嫌疑的“嫖客”家屬寫信?張倩說,民警會將有賣淫嫖娼嫌疑的人都帶到派出所進行調(diào)查!版慰投际窍M者,其行為往往是偶然的、臨時性的,而賣淫者則是長期存在的(色情服務(wù))提供者。杜絕了提供者,自然也就沒有了消費者!睕r且,寫信還有個目的是為了挽救這些女子。
據(jù)悉,這60多封信發(fā)出后,80%有回音,有的希望能和女兒取得聯(lián)系;有的則稱家里窮,希望警方能把女兒送回來!拔覀円仓荒芷鹨粋牽頭的作用,告訴家屬關(guān)于親人的消息。如果家屬來找人,我們也會協(xié)助。”
效果需評估 方式需完善
相比一些地方掃黃要么采取“風暴式”的打擊,要么曝光賣淫嫖娼嫌疑人以羞辱的做法,祥符派出所將掃黃與挽救相結(jié)合的舉措,觀察人士認為相當“人性化”,但亦希望能進一步評估其效果,并在具體操作方式上予以完善。
浙江省社科院的楊建華教授認為,今年各地都在加大掃黃力度,但經(jīng)常有掃不勝掃的感覺,因為很多處在違法與不違法之間,比如像這種非正規(guī)的美容、美發(fā)休閑店。在這樣的背景下,祥符派出所的做法也是一種嘗試和探索:不單單依靠警方,同時希望發(fā)動家庭來協(xié)助。下一步,警方還應(yīng)對這種做法的效果進行評估。
北京隆安律師事務(wù)所尹富強律師認為,派出所的出發(fā)點是好的,是想借助家人的勸說讓這些“邊緣人”懸崖勒馬,甚至可以獲得一些被逼迫人員的相關(guān)線索。但這種方式也有欠妥之處,需進一步完善,如在沒有確定這些人是否有違法行為即“賣淫”行為時,向家里發(fā)信,從信的內(nèi)容來看,容易導致家人誤解,誤以為從事了“賣淫”行為,可能會涉嫌侵犯他人名譽權(quán)。
尹富強律師說,對當事人家屬寫有關(guān)涉及當事人工作情況等信件時,最好應(yīng)征求當事人的意見,征得其同意。