甘肅文縣是“5·12”地震重災(zāi)區(qū),地震中倒塌房屋和無法再居住的危房占了總戶數(shù)的78%。國家為甘肅劃撥了重建基金256億元,均已劃撥到位。近日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),文縣多處援建房不同程度出現(xiàn)質(zhì)量問題,部分災(zāi)民無法入住,至今住在救災(zāi)帳篷里。國家劃撥的中央重建基金中有8000多萬產(chǎn)業(yè)重建基金至今沒有發(fā)放,被當(dāng)?shù)卣優(yōu)榻杩睢?/P>
援建房質(zhì)量堪憂 數(shù)量不夠
在文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村上任家壩社,記者看到,44戶集中修建的災(zāi)民援建點已經(jīng)建成,但許多房子有裂縫,有的承重的房梁已經(jīng)斷裂,不得不用角鐵加固。一位正在做午飯的村民告訴記者:“質(zhì)量這么差的房子,每平方米造價1000元。每戶59平方米,室內(nèi)沒有設(shè)計廚房,冬天只能在室外做飯!
“在建設(shè)援助點時,沒有經(jīng)過公開招標,承建方是鎮(zhèn)政府找的臨時施工隊,沒有公開規(guī)劃圖紙,甚至沒有工程監(jiān)理!比硒P賢、韓國慶等村民稱。村民現(xiàn)場為記者砸開墻體,發(fā)現(xiàn)磚與磚之間很多處根本沒有澆注沙石和水泥。
援建點出現(xiàn)上述問題后,經(jīng)甘肅省建設(shè)工程設(shè)計研究院專家鑒定,結(jié)論為:停用房,無法使用。施工方桑繁榮和居民對此鑒定結(jié)果表示認可。桑與村民簽署協(xié)議,給付每戶村民修復(fù)加固費用3萬元,協(xié)議書表述,桑給付該費用后,不再承擔(dān)建筑工程施工質(zhì)量終身制責(zé)任及以后可能發(fā)生的一切后果。
援建房房屋數(shù)量也不夠,據(jù)任家壩村民介紹,援建點申報計劃是62套,結(jié)果只修建44套,人多房少導(dǎo)致很多居民至今依然居住在臨時搭建的帳篷里。
碧口鎮(zhèn)響浪村災(zāi)民援建點建成已經(jīng)一年多卻空無一人。村民謝某稱,村民沒有入住的原因是該工程是半拉子工程,建成后房頂沒有上梁和瓦,“上瓦要自己出錢,每戶一萬多,災(zāi)民根本拿不出來錢,村民與鎮(zhèn)政府理論多次無果,只能閑置!
一位村民說:“我們這里與青川只有一山之隔,看到那里災(zāi)民援建點建設(shè)得漂亮整齊,我們很羨慕!
文縣縣委宣傳部負責(zé)人稱,部分災(zāi)民房屋質(zhì)量有問題確實存在,縣里已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)施工單位對居民做了補償。任家壩村多位村民反映,補償協(xié)議書已經(jīng)在2010年3月與施工方簽訂,但至今未得到補償款。
中央重建基金變成借款
甘肅省災(zāi)后重建辦給記者提供的數(shù)據(jù)顯示,中央重建基金撥付給隴南市(下轄文縣)共5.2億元作為援助產(chǎn)業(yè)重建。文縣產(chǎn)業(yè)重建共計22項,中央重建基金8148萬元,已經(jīng)分三年撥付到位。這部分專項基金使用狀況又如何呢?
文縣白馬風(fēng)情寨是該縣具有民族特色的旅游項目,政府將該公司定為旅游災(zāi)后重建項目,并按文縣發(fā)改委上報的重建規(guī)劃得到中央重建基金指標。2010年5月20日,隴南市發(fā)改委給文縣發(fā)改委的批復(fù)文件稱,為白馬風(fēng)情寨安排中央重建基金200萬元,自籌407萬元,請盡快辦理撥付手續(xù),確保資金及時到位。該公司總經(jīng)理趙廣田表示,“前不久縣政府同意給錢,但國家專項劃撥的重建資金卻變了性,變成了借款,縣政府要求我們分三年還清,而且還要我們提供抵押物。地震后房屋都倒塌了,哪有抵押物?”
《文縣中央重建基金項目年度實施計劃》顯示,中央重建基金分三年發(fā)放,每一年都有具體數(shù)目分配,直到現(xiàn)在,45家工業(yè)企業(yè)和水電企業(yè)均未得到中央重建基金,采訪中多位企業(yè)負責(zé)人證實此事。
文縣發(fā)改委辦公室有關(guān)人士稱:“中央重建基金產(chǎn)業(yè)重建部分確實沒有發(fā)放,縣政府做法是錯誤的,為何這樣做要問領(lǐng)導(dǎo)!蔽目h縣委宣傳部相關(guān)負責(zé)人稱不是文縣的決定,隴南市有相關(guān)文件。
記者查閱隴南市政府(2010)61號文件顯示,該市擬將中央專項重建基金變?yōu)橹亟üI(yè)發(fā)展基金,支持對象變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ速Y格、獨立核算、行業(yè)優(yōu)勢明顯、信用良好的全市各類所有制工業(yè)企業(yè)。將基金變成了借款。
甘肅省災(zāi)后重建辦的工作人員朱虎民表示:“隴南市的做法違反中央重建基金的使用要求,隴南市幾次找過省重建辦,想把專項基金改為發(fā)展基金,由援助變成借貸,我們沒有同意!
一位當(dāng)?shù)卣賳T稱,“僅產(chǎn)業(yè)重建這塊中央基金就達8000多萬,加上農(nóng)業(yè)、旅游和災(zāi)民各類補償款,文縣政府至少截留1億元左右中央重建基金。”
■記者探訪
縣城亮化工程搞得紅紅火火
一方面,災(zāi)民援建房質(zhì)量堪憂且數(shù)量不夠,同時企業(yè)重建基金性質(zhì)被改變,另一方面,縣城亮化工程搞得紅紅火火。記者發(fā)現(xiàn),午夜的文縣街路燈火通明,城區(qū)內(nèi)所有建筑均霓虹閃爍。
文縣建設(shè)局辦公室主任薛玉明介紹,該工程2010年11月完工,總計投資2600萬,全部由縣財政撥款。他承認,針對亮化工程,有不少群眾反對,認為錢沒用在刀刃上。
一位當(dāng)?shù)厝罕娬f,地震后一些公路塌陷,至今沒有修復(fù),但縣城道路兩旁的樓房均裝上了彩燈。這樣的亮化工程其實就是面子工程。
據(jù)文縣供電公司營銷部主任張慶民介紹,亮化工程沒有電表控制,無法確定用電量!罢畯娦袎褐疲覀円矝]辦法。”
亮化工程的錢來自哪里,文縣相關(guān)部門對此問題諱莫如深。一位當(dāng)時參與討論修建該工程會議的政府官員稱:“亮化工程用的是災(zāi)后重建的結(jié)余款,這是領(lǐng)導(dǎo)在會上定的!