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局長(zhǎng)給職工“謀福利”:420萬(wàn)元公款搞野豬養(yǎng)殖

2017年09月19日 15:21:54  來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
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  為職工“謀福利”、挪公款辦“豬場(chǎng)”,本想著“好事”辦了一大堆,然而卻觸犯了刑法。近日,河南省伏牛山自然保護(hù)區(qū)黑煙鎮(zhèn)管理局(以下簡(jiǎn)稱黑煙鎮(zhèn)管理局)局長(zhǎng)劉書(shū)定因私分國(guó)有資產(chǎn)、濫用職權(quán)、挪用公款、非法持有槍支彈藥被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年。西峽縣檢察院檢察長(zhǎng)路祎介紹說(shuō),該案件是南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)查辦的涉及罪名較多、量刑較重的職務(wù)犯罪案件。

  私分

  為職工“謀福利”

  現(xiàn)年56歲的劉書(shū)定是本鄉(xiāng)本土的西峽人,自19歲參加工作以來(lái),一直勤勤懇懇,深得群眾好評(píng),仕途順利。2009年,劉書(shū)定任黑煙鎮(zhèn)管理局局長(zhǎng)。

  黑煙鎮(zhèn)管理局與黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)為“一套班子兩張牌子”,是具有事業(yè)和企業(yè)雙重性質(zhì)的混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在林場(chǎng)創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,財(cái)政每年給予定額補(bǔ)貼,以滿足林場(chǎng)職工的工資待遇等。進(jìn)入本世紀(jì)之后,隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)日益重視,林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入也越來(lái)越少,200多號(hào)職工的工資不能保證,劉書(shū)定為此犯了難。

  2011年,河南省林業(yè)廳給黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)下達(dá)中幼林撫育工作任務(wù),并撥付中幼林撫育專項(xiàng)資金,劉書(shū)定眼前一亮,他找到了解決林場(chǎng)職工工資、津貼嚴(yán)重缺口的鑰匙。

  “2011年至2014年,西峽縣財(cái)政撥付給黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)中幼林撫育專項(xiàng)資金共計(jì)694萬(wàn)余元,真正用于中幼林撫育的資金不足270萬(wàn)元。”辦案檢察官李富龍介紹。“剩余的420余萬(wàn)元?,經(jīng)黑煙鎮(zhèn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,以發(fā)‘勞務(wù)報(bào)酬’‘勞務(wù)費(fèi)’的辦法,用于林場(chǎng)工人工資、福利、獎(jiǎng)金、生活補(bǔ)貼等。”

  中幼林撫育補(bǔ)貼是國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金,應(yīng)該專款專用,單獨(dú)建賬,全部用于中幼林撫育,省、市、縣林業(yè)主管部門(mén)每年都會(huì)定期檢查。為了使賬面不出紕漏,劉書(shū)定讓財(cái)務(wù)部門(mén)以“勞務(wù)費(fèi)”的名義,編造出每個(gè)職工一次栽種了多少畝數(shù)的假支出清單,人人簽字。這樣,在賬面上將420萬(wàn)元沖平。

  “自己分到的款額并不多,卻一心想著為全體職工謀‘福利’,造成幾百萬(wàn)國(guó)有資產(chǎn)被私分,劉書(shū)定對(duì)涉案資金的發(fā)放和管理負(fù)有主要決策責(zé)任!蔽鲘{縣檢察院副檢察長(zhǎng)代毅指出。

  虛報(bào)

  套取94萬(wàn)改造資金

  2011年,河南省林業(yè)廳批復(fù)給黑煙鎮(zhèn)管理局二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金500多萬(wàn)元,用于林區(qū)內(nèi)建設(shè)虎林檢查站、道路修復(fù)、生物防火林帶等。對(duì)于能建的項(xiàng)目,該局與西峽縣某建筑工程有限公司簽訂建筑施工合同,由該公司負(fù)責(zé)建設(shè)。因配套資金不到位,暫時(shí)不能建的項(xiàng)目,推遲建設(shè)。

  而恰在此時(shí),該局辦公樓西邊正在建設(shè)五層3000余平米的賓館大樓,該賓館屢次遭承建方索款而多次停工。為使賓館盡早建好投入使用,劉書(shū)定決定,將二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金100多萬(wàn)元撥付給賓館承建方用于裝修。為應(yīng)付上級(jí)檢查,遂與承攬二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建筑公司簽訂了100多萬(wàn)元虛假施工合同,并通過(guò)驗(yàn)收。

  隨著對(duì)證據(jù)的固定,黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)入了偵查員的視線。辦案人員從上級(jí)批文中了解到,林場(chǎng)棚戶區(qū)改造,上級(jí)批復(fù)306戶,每戶補(bǔ)貼2萬(wàn)元,共計(jì)612萬(wàn)元。另外,財(cái)政又補(bǔ)貼配套資金300多萬(wàn)元用于水、電、氣鋪設(shè)。黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)實(shí)有職工200多戶,在上報(bào)該項(xiàng)目時(shí),劉書(shū)定為了林場(chǎng)小區(qū)的配套資金更充足,虛報(bào)47戶名單,套取了94萬(wàn)元棚戶區(qū)改造資金。

  “劉書(shū)定還違規(guī)處理公務(wù),致使國(guó)家194萬(wàn)元的資金脫離監(jiān)管,屬于濫用職權(quán)!鞭k案干警李鵬說(shuō)。

  經(jīng)營(yíng)

  挪公款搞“豬產(chǎn)業(yè)”

  為增加單位合法的收入來(lái)源,劉書(shū)定可謂費(fèi)盡心思。他除了動(dòng)用林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金外,還利用林場(chǎng)職工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及林場(chǎng)原有的土地,帶領(lǐng)班子考察野豬養(yǎng)殖與銷售市場(chǎng),準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)“豬產(chǎn)業(yè)”。

  2011年10月份,劉書(shū)定一行到丹水鎮(zhèn)六里廟茶場(chǎng)考察野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。場(chǎng)主薛某向其詳細(xì)講述了野豬養(yǎng)殖技術(shù)與豬肉銷售的廣闊前景,劉書(shū)定等人對(duì)該項(xiàng)目非常認(rèn)可。同年11月份,劉書(shū)定、薛某、薛某某及林場(chǎng)名下的保源公司經(jīng)理張某簽訂了合作養(yǎng)殖協(xié)議,成立了西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司,注冊(cè)資金60萬(wàn)元,約定吸納三股。

  “林場(chǎng)出資20萬(wàn)元現(xiàn)金入股,薛某以所養(yǎng)野豬作價(jià)入股,共作價(jià)31萬(wàn)元,超出20萬(wàn)元的部分,算薛某某入股,劉書(shū)定將自己的9萬(wàn)元與薛某某的11萬(wàn)元合并為20萬(wàn)元算一股。”劉書(shū)定供述,“2012年初,西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng),林場(chǎng)負(fù)責(zé)銷售、賬目管理,薛某負(fù)責(zé)養(yǎng)殖,薛某某為監(jiān)事。”

  為了在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟,從2013年2月至10月,劉書(shū)定六次累計(jì)挪用棚戶區(qū)改造?畹115萬(wàn)元給煙林公司,用于維持野豬養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。兩年多的持續(xù)借款,高達(dá)390多萬(wàn)元的債務(wù)拖累了董事長(zhǎng)劉書(shū)定,擠盡了資金周轉(zhuǎn)的空間,拖垮了煙林公司。2014年9月份,經(jīng)林場(chǎng)班子會(huì)研究商定,煙林公司宣告破產(chǎn)。經(jīng)善后處置,收回成本180萬(wàn)元,外欠債務(wù)210萬(wàn)元,其中包括挪用棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)資金。

  2017年7月26日,西峽縣法院一審宣判,判處劉書(shū)定犯非法持有槍支彈藥罪,判處有期徒刑三年;劉書(shū)定同時(shí)犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪、挪用公款罪分別被判處有期徒刑三年、三年、五年,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑十年,并處罰金10萬(wàn)元。

 。ㄔ瓨(biāo)題:“好心”局長(zhǎng)拿公款辦“好事”)

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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