12月2日,在美國紐約聯(lián)合國總部,索馬里代表列席安理會召開討論打擊索馬里海盜的會議。聯(lián)合國安理會當日一致通過第1846號決議,決定延長各國打擊索馬里海盜的授權,同時呼吁聯(lián)合國為打擊海盜發(fā)揮協(xié)調作用。這是安理會自今年6月以來為打擊索馬里海盜通過的第三份決議。 新華社記者 侯俊 攝
近年來,隨著國家陷入癱瘓狀態(tài),大量索馬里人流落他鄉(xiāng)成為難民,但是部分浪跡西方國家的索馬里人并沒有“忘記祖國”。一些索馬里人在他國“站穩(wěn)腳跟”后,開始向海盜提供情報、資金和器材幫助,以從贖金中分得一杯羹。
一個自稱名叫艾哈邁德·蘇萊曼的索馬里海盜日前宣稱,他們這些“海盜專業(yè)戶”正是靠著已經(jīng)遍及全球各地的關系網(wǎng)和代理人,才有足夠的人力、資金和物質基礎在索馬里沿海上演了一出出劫船換錢的鬧劇。據(jù)悉,今年共有36艘外國大小輪船遭海盜劫持。
蘇萊曼在索馬里海盜老巢伊爾得意洋洋地對美聯(lián)社記者表示,很多海外索馬里人“趨之若鶩”地為海盜充當翻譯和談判代表。這些人神通廣大,往往很快就能找到船東老板下落,然后憑借其“三寸不爛之舌”,為海盜們索要一筆筆巨額贖金立下汗馬功勞。
目前,世界各地的索馬里人幾乎形成了一個大型的“海盜股份有限集團公司”,并組建了強大的情報和談判體系,加上索馬里國內軍閥勢力的庇護,海盜的胃口怎能不越來越大,活動越來越猖狂?外界估計,今年以來索馬里海盜收取的贖金已超過3000萬美元。
西方研究人員稱,索馬里海盜的“外圍組織”已經(jīng)深入索馬里人聚居的北美大陸和歐洲國家。此外,在肯尼亞和阿拉伯聯(lián)合酋長國生活的索馬里人也扮演著重要角色。為了確保將來“開展業(yè)務”的安全性,海盜們主要通過部落和家族的關系來尋找合伙人。
索馬里人依靠傳統(tǒng)的地下錢莊進行轉賬業(yè)務。人們之間憑借“誠信”和“君子協(xié)定”開展現(xiàn)金交易,從不留下任何賬目紀錄。海盜們手中的贖金就這樣被送到世界各地去購買需要的先進裝備和生活物資,很多海外索馬里人憑借充當海盜的幫兇而發(fā)家致富。
雖然阿聯(lián)酋官方要求地下錢莊提供其轉賬紀錄,但這種有違傳統(tǒng)的命令很難得以推廣。另外,如果某個國家的地下錢莊遭到打擊,索馬里海盜在其他國家的朋友就會出現(xiàn)協(xié)調轉賬事務,在缺乏統(tǒng)一行動的前提下,“海盜集團公司”仍能正常運轉。
美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬倫10日發(fā)表講話稱,索馬里可能成為恐怖分子隱匿的主要地區(qū)。美國對此表示“極度擔憂”。據(jù)悉,美國境內的部分索馬里裔青年近日“神秘失蹤”,其家人擔心,這些年輕人很可能集體重返祖國去接受恐怖分子的訓練了。
索馬里境內的確有一些同“基地”組織有來往的極端勢力,但他們同海盜似乎“志不同,道不合”。前者追求“精神至上”,后者信仰“金錢第一”。同時,極端分子主要在索馬里內陸活動,而海盜們的聚集區(qū)就是索馬里沿海的漁港碼頭,雙方合流可能性不大。
雖然美軍擁有世界上最強大的海軍力量,也在中東地區(qū)部署有第五艦隊和特種兵力量,但五角大樓始終不愿充當打擊海盜的“先鋒”。造成這種現(xiàn)象的原因,恐怕和當年美軍特種兵在同索馬里民兵交手時,遭遇的“黑鷹墜地,倉皇撤走”一幕有很大關系。
同依靠“地中海-蘇伊士運河-紅海-亞丁灣”運輸線的歐洲國家不同,索馬里海盜尚未對美國的核心利益構成威脅。因此,美國提出,應該調動歐洲盟友和其他國家派軍艦打擊索馬里海盜的“積極性”。美方只想充當“不多派兵的國際反海盜運動發(fā)起人”的角色。
美國提出,各個船運公司要加強反海盜訓練與裝備。同時,不支持商船上配備自衛(wèi)性槍支,但可以讓船員裝備非殺傷性武器,比如高壓水槍、震蕩彈和電網(wǎng)。美國認為,只要各方加強預防措施并且拒絕向海盜支付贖金,那么海盜的影響力將“大大縮小”。
美方宣稱,在索馬里沿海巡邏的各國海軍,其目的不是直接開展消滅海盜行動,而是起到“震懾”作用,確保紅海與亞丁灣海域的安全暢通。美國還呼吁各方聯(lián)手打擊海盜的金融保障體系,消滅那些“遍及全球的海盜朋友”,同時解決如何審判海盜的問題。
白宮日前提出,應該組建一支國際維和部隊進入索馬里,以便協(xié)助搖搖欲墜的索政府打擊海盜和各種極端組織。不過,即將上臺的新總統(tǒng)奧巴馬發(fā)言人10日拒絕透露新一屆政府打擊海盜的“具體策略”,這似乎預示著美國今后對索馬里海盜依舊“興趣不大”。