美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓上任約9個(gè)月以來(lái),在外交舞臺(tái)上表現(xiàn)活躍。
分析師說(shuō),希拉里較快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變,外交成績(jī)可圈可點(diǎn)。不過(guò),面對(duì)來(lái)自政府內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力,她身處種種微妙關(guān)系之中,要想更好發(fā)揮自身作用還得“加把勁”。
否認(rèn)“邊緣化”
希拉里1月下旬出任國(guó)務(wù)卿,2月中旬踏上亞洲四國(guó)之行。首訪(fǎng)之旅獲稱(chēng)“傾聽(tīng)之旅”,似在不經(jīng)意間宣示貝拉克·奧巴馬政府與前任政府外交政策差異,“博取”外界對(duì)美國(guó)現(xiàn)任政府好感。
接下來(lái)幾個(gè)月,希拉里頻繁出行,與各地民眾保持密切交流。截至就職百天時(shí),她行程超過(guò)11萬(wàn)公里。
或因外交工作需要,或?yàn)楸苊馀c政府內(nèi)部其他重量級(jí)人物“搶風(fēng)頭”,希拉里行事不算高調(diào),卻不失份量。
針對(duì)坊間猜測(cè)希拉里是否遭“邊緣化”對(duì)待,奧巴馬顧問(wèn)人員瓦萊里·賈勒特告訴路透社記者:“她的聲音受到尊重、得到傾聽(tīng),她是他(奧巴馬)內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)有力成員,也是外交團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物!
賈勒特說(shuō),只要希拉里沒(méi)有外出,奧巴馬每周都會(huì)與她會(huì)面。希拉里參與奧巴馬“與外交團(tuán)隊(duì)其他成員每次涉及外交政策的會(huì)議”。
美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授朱利安·澤利澤說(shuō),希拉里“站在開(kāi)啟美國(guó)與朋友和敵人間對(duì)話(huà)的第一線(xiàn)”,為修復(fù)美國(guó)與其他國(guó)家間關(guān)系“邁出了較大步伐”。
一山有多虎?
不少分析師說(shuō),這屆美國(guó)政府內(nèi)部不乏外交“老手”、“好手”,例如副總統(tǒng)約瑟夫·拜登、參議院外交委員會(huì)主席約翰·克里等。另外,國(guó)家安全委員會(huì)、阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題特使、中東問(wèn)題特使等皆對(duì)政府外交動(dòng)向發(fā)揮著舉足輕重影響。
希拉里至今尚未確立由她主導(dǎo)應(yīng)對(duì)的外交事務(wù)議題,手下也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)處理阿富汗、中東等熱點(diǎn)地區(qū)事務(wù)的特使團(tuán)隊(duì)。
戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員希瑟·康利說(shuō),希拉里眼下所面臨的挑戰(zhàn)是“界定她自己的議題領(lǐng)域……她需要注明哪些事務(wù)由她主導(dǎo)應(yīng)對(duì)”。
一些分析師說(shuō),以阿富汗選舉舞弊為例,克里幾天前參與說(shuō)服阿富汗總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊同意參加第二輪選舉,為美國(guó)外交努力交上了一份不錯(cuò)的“答卷”。
當(dāng)有記者詢(xún)問(wèn)美國(guó)阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題特使理查德·霍爾布魯克,克里所獲突破是否會(huì)令他“相形見(jiàn)絀”,霍爾布魯克回答:“我不確定該怎么回答這個(gè)問(wèn)題。我想開(kāi)玩笑說(shuō),自己一向喜歡因約翰·克里而相形見(jiàn)絀,但那樣一來(lái)你們就會(huì)當(dāng)真,令我惹上更多麻煩!
微妙由來(lái)久
且不論希拉里曾與奧巴馬角逐總統(tǒng)一職,眼下合作或添幾分微妙尷尬,僅就白宮、國(guó)務(wù)院分別對(duì)外交政策所起主導(dǎo)作用看,這當(dāng)中的微妙競(jìng)爭(zhēng)由來(lái)已久。
“每一任國(guó)務(wù)卿都會(huì)面臨針對(duì)外交政策影響的競(jìng)爭(zhēng)。鑒于副總統(tǒng)拜登等多名政府要員深諳外交,奧巴馬政府情況更是這樣,”弗吉尼亞大學(xué)教授拉里·薩巴托說(shuō),“沒(méi)有任何一名國(guó)務(wù)卿能夠成為‘外交事務(wù)總統(tǒng)’,就算(亨利·)基辛格也沒(méi)能做到這一點(diǎn)。”
希拉里本人否認(rèn)自己遭白宮“邊緣化”。
“我覺(jué)得那種說(shuō)法荒唐可笑,”她在美國(guó)全國(guó)廣播公司一檔訪(fǎng)談節(jié)目中說(shuō),“我認(rèn)為那種說(shuō)法偏離了對(duì)我每天所做工作的任何切實(shí)評(píng)估。”
希拉里定于11月2日出訪(fǎng)摩洛哥,與阿拉伯國(guó)家外長(zhǎng)討論中東和平進(jìn)程。