削減數(shù)量 改進(jìn)質(zhì)量
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬13日向國(guó)會(huì)遞交了兩份有關(guān)核武器的重要文本,一是美俄4月簽署的新核裁軍條約文本,二是要求在未來10年內(nèi)撥款約1800億美元作為核武庫(kù)升級(jí)費(fèi)用的申請(qǐng)。此間輿論認(rèn)為,奧巴馬的撥款請(qǐng)求意味著美國(guó)一面削減核武庫(kù)的數(shù)量,一面將加大投資改進(jìn)核武庫(kù)質(zhì)量,最終目的是為確保美國(guó)在未來依然擁有強(qiáng)大的核威懾力。
美國(guó)政府今年4月與俄羅斯簽署了《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》替代條約,該條約的生效需得到美國(guó)與俄羅斯兩國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)。根據(jù)新條約,美俄兩國(guó)部署的核彈頭數(shù)量在未來10年內(nèi)將分別減少至1550枚以下,所部署運(yùn)載工具不超過700件,部署與庫(kù)存運(yùn)載工具總數(shù)不超過800件。根據(jù)這一要求,美國(guó)計(jì)劃將把目前部署的裝載單一核彈頭的450個(gè)洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)減少到420個(gè),甚至更少。擁有核武器投放能力的B—52和B—2轟炸機(jī)的數(shù)量將從94架減少到60架,其余將改作常規(guī)用途。按照條約,改作常規(guī)用途后的戰(zhàn)略轟炸機(jī)將不計(jì)入核武器運(yùn)載工具。美國(guó)將保留其現(xiàn)有的14艘戰(zhàn)略核潛艇,但每艘核潛艇攜帶的導(dǎo)彈數(shù)量將從24枚減少到20枚,同時(shí),美國(guó)承諾,任何時(shí)間部署的潛射核導(dǎo)彈總量不超過200枚。
在美國(guó)參議院,至少需要獲得67位參議員支持該條約才能獲得通過,共和黨的支持至關(guān)重要。但無論是從已經(jīng)通過的醫(yī)保改革、還是正在激烈討論中的金融改革以及能源法案等來看,在中期選舉年的政治氣氛下,奧巴馬要贏得共和黨對(duì)條約的支持并不是一件輕而易舉的事。許多參議院共和黨人堅(jiān)持說,新條約削弱了美國(guó)的戰(zhàn)略核威懾能力。除非政府拿出足夠投資,實(shí)現(xiàn)核武設(shè)施現(xiàn)代化,一旦需要,可以立即投入制造更多核武器,否則他們不會(huì)支持新條約。
似乎正是為了針對(duì)共和黨人的質(zhì)疑,奧巴馬在將新條約送交參院的當(dāng)天向國(guó)會(huì)提出申請(qǐng),要求國(guó)會(huì)在未來10年內(nèi)撥款約1800億美元,以加強(qiáng)核武器庫(kù)、保持核彈頭有效性、革新戰(zhàn)略運(yùn)載體系和現(xiàn)代化核實(shí)驗(yàn)室等核武基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保美國(guó)核威懾力量。事實(shí)上,和新條約及撥款申請(qǐng)一起提交參議院的,還有一份秘密報(bào)告。該報(bào)告詳細(xì)列舉了1800億美元的分配,以及如何在“新的核裁軍條約有效期及未來”,確保美國(guó)依然擁有強(qiáng)大的核威懾力量的計(jì)劃。
該計(jì)劃由國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨根據(jù)美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的建議提出。根據(jù)白宮公開的該秘密報(bào)告的摘要,未來10年,用于核武庫(kù)現(xiàn)代化的投資將達(dá)800億美元,其中2011財(cái)年預(yù)算將從今年的64億美元增加到70億美元,并最終于2016年起達(dá)到每年80億美元。這些增加的投資將不僅用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還包括核彈頭的延壽及更新。蓋茨說,美國(guó)的核武器庫(kù)老化嚴(yán)重,急需投資以重建和維護(hù)。此外,未來10年內(nèi),還將在核武器運(yùn)載工具包括戰(zhàn)略轟炸機(jī)、陸基和;揠H導(dǎo)彈上投資1000億美元,改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施或?qū)Σ糠衷O(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代。美軍正在研究新型戰(zhàn)略轟炸機(jī)和新型戰(zhàn)略潛水艇。
參議院外交委員會(huì)將于18日就新的核裁軍條約舉行聽證會(huì)。屆時(shí),美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓、國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨和美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克·馬倫將到場(chǎng)作證。這一態(tài)勢(shì)迎合了共和黨議員的要求,條約通過的可能性很大。但由于新條約中還包括監(jiān)督條約實(shí)施的核查程序,而共和黨人對(duì)美國(guó)是否能夠有效監(jiān)督俄羅斯遵守條約的能力表示擔(dān)憂,正在進(jìn)行中的《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》將對(duì)美國(guó)的這一核查能力進(jìn)行評(píng)估,其結(jié)果將對(duì)參院共和黨人投票產(chǎn)生很大影響。(記者馬小寧)