美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó),其想當(dāng)然地以為本國(guó)擁有無(wú)限的資源迫使別國(guó)屈從于自己的意志,但這畢竟只是想當(dāng)然而已。
為強(qiáng)化對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,美國(guó)最近接連出招:奧巴馬簽署了自己以前反對(duì)的收緊對(duì)伊制裁新法案,美國(guó)高官還游說(shuō)各國(guó)配合制裁,停止購(gòu)買伊朗石油。其實(shí),別國(guó)沒有義務(wù)按照美國(guó)國(guó)內(nèi)法行事;美國(guó)目前油料庫(kù)存遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)測(cè),伊朗石油被驅(qū)出市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的沖擊比對(duì)歐洲和東亞、南亞國(guó)家小得多;而事實(shí)早已證明,美國(guó)發(fā)起的眾多經(jīng)濟(jì)制裁常常達(dá)不到目的,反而制造了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難,單就美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)政治利益而言,其經(jīng)濟(jì)制裁不但未能損害制裁對(duì)象,反而損害了自己的利益。
1981年年底,美國(guó)發(fā)起對(duì)前蘇聯(lián)天然氣出口管道制裁,制裁措施既沒能阻止天然氣管道建設(shè),也沒阻止住西歐和日本參與這個(gè)項(xiàng)目,只落得美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司至少喪失22億美元訂單,美國(guó)對(duì)前蘇聯(lián)出口占比從1975年~1978年的25%下降到1984年的0.4%,最后不得不在1982年11月宣布取消制裁。美國(guó)公司被普遍認(rèn)為是“不可靠供貨商”而從此在前蘇聯(lián)、東歐難以獲得合同,負(fù)面影響一直延續(xù)到前蘇聯(lián)解體之后。當(dāng)時(shí)建成的天然氣管道則成為東歐、中歐、西歐眾多國(guó)家人民的能源供應(yīng)生命線,地位至今仍十分穩(wěn)固。
倘若當(dāng)初西歐和日本屈從于里根政府壓力而停止這個(gè)項(xiàng)目,那么很難想象現(xiàn)在西歐的能源供給和居民生活將處于何種被動(dòng)境地。
美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó),其想當(dāng)然地以為本國(guó)擁有無(wú)限的資源迫使別國(guó)屈從于自己的意志,但這畢竟只是想當(dāng)然而已。而美國(guó)以往對(duì)別國(guó)的限制無(wú)形之中也減少了自己影響對(duì)方的能力。
按照奧巴馬簽署的收緊對(duì)伊制裁新法案規(guī)定,美國(guó)將禁止與伊朗中央銀行有業(yè)務(wù)往來(lái)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng);而伊朗央行在協(xié)助本國(guó)貿(mào)易方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,別國(guó)要想得到該法律豁免,就要用實(shí)際行動(dòng)表明已經(jīng)大幅減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口的石油。外部認(rèn)為,這項(xiàng)法律會(huì)增加向中伊經(jīng)貿(mào)提供融資的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的壓力。但不要忘了,由于美方金融監(jiān)管部門長(zhǎng)期阻擾,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一直很難獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng),很難獲準(zhǔn)在美開設(shè)分支機(jī)構(gòu),中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)金融市場(chǎng)上即便有利益損失也極其微小,這足夠威懾中國(guó)放棄重要得多的對(duì)伊經(jīng)貿(mào)利益嗎?
在實(shí)踐中,美國(guó)國(guó)務(wù)院已于1月12日宣布制裁3家與伊朗開展能源業(yè)務(wù)交易的外國(guó)公司,中國(guó)大型國(guó)企珠海振戎公司名列其中,制裁內(nèi)容為“不能夠取得美國(guó)出口牌照、美國(guó)進(jìn)出口財(cái)務(wù)安排以及美國(guó)國(guó)內(nèi)任何金融機(jī)構(gòu)1000萬(wàn)美元以上貸款”等。但振戎公司從未與美國(guó)任何企業(yè)開展過(guò)任何合作項(xiàng)目,致使這些制裁條款被振戎公司新聞發(fā)言人譏諷為“實(shí)在讓人摸不著頭腦”。
和為貴。其實(shí),除了宗教信仰之外,在除以色列之外的整個(gè)中東地區(qū),伊朗堪稱與美國(guó)政治體制最為相似的國(guó)家。既然美國(guó)能與這一地區(qū)的眾多君主制國(guó)家相處甚歡,為什么不能拿出勇氣與伊朗實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化呢?(梅新育 商務(wù)部研究員)