俄美在反導問題上的分歧到底集中在哪些方面?在俄羅斯看來,俄方的立場是不可能再讓步的,因此剩下的都是原則問題和最后底線了。
俄方亮明底線 美方含糊應付
從目前看,俄美就反導問題的分歧點主要表現(xiàn)在以下四個方面:
第一,俄方堅持要美方就其反導系統(tǒng)不瞄準俄境內目標承諾給出一個具有實際約束力的法律文件。但美方只愿出個口頭承諾,最多也只是“政治文件中的一段表述”,而非“法律承諾”。這一直讓俄方心里不踏實。歷史的經(jīng)驗告訴俄方,如果只有口頭承諾的話,那么總有一天會出現(xiàn)被這種并不需要負責任的承諾再“涮一把”的危險。
第二,俄方希望與美方和北約從零開始共同評估“導彈威脅”,以確定在歐洲部署反導系統(tǒng)的必要性。俄方認為,伊朗目前尚不對歐洲構成有效的“導彈威脅”。但美方認為俄方這是“多此一舉”,并咬定伊朗是歐洲的重要“導彈威脅”來源。
第三,俄方提出與美國和北約“共建”歐洲反導系統(tǒng),實現(xiàn)歐洲整體反導系統(tǒng)。但美方和北約堅持“各建各的”,然后進行必要的“信息交換和共享”。這就意味著俄方仍被排斥在美國和北約的反導系統(tǒng)之外。
第四,俄方其實還希望與美方共同確定聯(lián)合反導系統(tǒng)的一系列相關參數(shù),保持歐洲聯(lián)合反導系統(tǒng)的透明性和可核查性。但美方明確表示不可能在反導技術問題上與俄方完全“坦誠相見”。
談成談不成 芝加哥峰會前揭曉
北約秘書長拉斯穆森2月4日再次強調,歐洲導彈防御系統(tǒng)不會對俄方構成威脅,北約將繼續(xù)部署并希望俄方參與。但他不得不承認,截至目前,雙方?jīng)]有取得進展。雙方的談判還在繼續(xù),可能要到今年5月下旬北約芝加哥峰會前幾周,形勢才能明朗。
但據(jù)本報記者了解,能否在5月的芝加哥峰會上舉行“北約——俄羅斯峰會”,至今還是未知數(shù)。如果屆時俄方與美國和北約仍難以在反導合作上達成共識,那么這一峰會就可能干脆不舉行了。
據(jù)俄外交部消息靈通人士透露,關于俄總統(tǒng)5月下旬是不是要去芝加哥與包括奧巴馬在內的北約成員國領導人會見,很可能要由3月新當選的俄羅斯總統(tǒng)親自確定。
一位俄羅斯國際問題學者對本報記者稱:“如果注定是失敗的會見,那為什么還要去見面呢?”
記者注意到,拉斯穆森近日強調北約在芝加哥峰會上將依然會按計劃宣布反導系統(tǒng)具備“中期作戰(zhàn)能力”并在未來8年到10年完成全部部署。這就意味著,無論北約與俄方的反導談判結果如何,北約部署反導系統(tǒng)都會決心不變、行動不停。從這個角度講,美國和北約目前與俄羅斯進行的反導談判,只是他們繼續(xù)在歐洲部署反導系統(tǒng)的“幌子”罷了。