12日,希臘首都示威活動(dòng)引發(fā)騷亂數(shù)十人受傷,一家商鋪被縱火。新華社發(fā)
希臘議會(huì)13日凌晨以2/3多數(shù)通過(guò)了與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成的第二輪救援貸款協(xié)議,為希臘避免債務(wù)違約創(chuàng)造了條件。根據(jù)救援協(xié)議,歐盟和國(guó)際貨幣基金組織將向希臘提供1300億歐元(約合1710億美元)的新救援貸款,希臘政府則實(shí)施新的緊縮措施,包括將私營(yíng)部門的最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低22%、年內(nèi)減少32億歐元(約合42億美元)政府開支并裁減1.5萬(wàn)名公務(wù)員等。
總理志在必得
當(dāng)前希臘公共債務(wù)高達(dá)GDP的近160%,目標(biāo)是2020年前降低到120%。總理拋出狠話,需盡一切代價(jià)讓新經(jīng)濟(jì)政策得以通過(guò)
據(jù)悉,歐盟委員會(huì)、歐洲央行、國(guó)際貨幣基金組織“三巨頭”已經(jīng)在2010年5月對(duì)希臘有過(guò)一個(gè)1100億歐元的救助。但是火力顯然不夠,2011年10月又答應(yīng)借給希臘1300億歐元。
3個(gè)月前臨危受命的總理帕帕季莫斯對(duì)這筆救援志在必得,并拋出狠話:“現(xiàn)在需要盡一切代價(jià)讓新經(jīng)濟(jì)政策得以通過(guò),以便得到援助款,那些持不同意見者不應(yīng)該留在政府里!
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前希臘公共債務(wù)高達(dá)GDP的近160%,目標(biāo)是2020年前降低到120%。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人去年10月幫希臘說(shuō)服私人部門債權(quán)人,將總共持有的200億換成面值100億歐元的新債券。但新債券利息多少、期限多長(zhǎng),希臘政府、歐元區(qū)核心國(guó)家和債權(quán)人遲遲談不出結(jié)果。
歐元集團(tuán)主席容克對(duì)此前希臘的拖沓表示不滿:在我們撥款之前,不能再有分歧了,歐盟已經(jīng)不能再忍受希臘不停地改變承諾,他們?cè)谶@兩周里一遍一遍地修改緊縮方案,現(xiàn)在我們需要的是真正的強(qiáng)有力的執(zhí)行。
有分析稱,到3月20日,希臘將有145億歐元的債券到期。希臘為這1300億歐元救命稻草,只能全力一搏。但是即便緊縮草案獲得議會(huì)批準(zhǔn),希臘1300億歐元的援助資金也不一定能夠順利到手。根據(jù)歐元區(qū)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)2月9日的表態(tài),希臘要想獲得新的緊急救助資金,必須達(dá)到3個(gè)條件:議會(huì)批準(zhǔn)新的緊縮財(cái)政措施;2012年需要額外削減3.25億歐元結(jié)構(gòu)性支出;執(zhí)政聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人給出堅(jiān)決承諾,保證未來(lái)緊縮財(cái)政措施的實(shí)施。
數(shù)萬(wàn)民眾示威反緊縮
龐大的公共部門是希臘的“超級(jí)利益集團(tuán)”?紤]到4月就要舉行換屆選舉,財(cái)政緊縮案屆時(shí)完全可能淪為廢紙
對(duì)于緊縮政策,民間卻是另一番景象。11日,據(jù)希臘媒體報(bào)道,數(shù)萬(wàn)名希臘民眾聚集在位于雅典市中心的憲法廣場(chǎng)示威,反對(duì)實(shí)施新一輪緊縮措施。
據(jù)了解,龐大的公共部門是希臘的“超級(jí)利益集團(tuán)”。危機(jī)前,公共部門的工資平均比私營(yíng)部門高出60%到70%;危機(jī)后,公共行政、國(guó)防和社保部門的勞動(dòng)力成本平均下降6%,而酒店餐飲業(yè)等私營(yíng)部門則下降了30%。法律禁止公共部門職工被開除,除非有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),而私營(yíng)部門解雇員工則輕而易舉。
分析稱,希臘遲遲不做決定還有一個(gè)重要的原因:目前的希臘政府是個(gè)技術(shù)官僚領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府,很可能4月就要結(jié)束任期。得不到三大政黨的背書,談成協(xié)議也是白談,因?yàn)轳R上就會(huì)在新組成的議會(huì)中被否決。從2月5日起,雅典就承諾“本日內(nèi)達(dá)成結(jié)果”,但三大政黨遲遲不能找到最大公約數(shù),直到9日,才勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議,但還是給養(yǎng)老金的分歧留下了缺口。
“新政策是一種避免希臘債務(wù)違約的努力,但能否就此避免希臘債務(wù)違約,那還不好說(shuō)。畢竟這個(gè)協(xié)議需要希臘人付出重大犧牲!鄙虅(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)指出,除了要求政府今年削減33億歐元支出,進(jìn)一步削減退休人員的退休金福利,同時(shí)還要求將最低工資水平下調(diào)22%……在代議制民主政體下,這樣的重大犧牲是難以做出的:富強(qiáng)國(guó)家更傾向于向別國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)調(diào)整負(fù)擔(dān),相對(duì)弱國(guó)只好傾向于賴賬。考慮到希臘4月份就要舉行換屆選舉,議會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政緊縮案屆時(shí)完全有可能淪為廢紙。