14日,推遲4個(gè)月之久的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在北京落幕。其背景是,作為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中最主要的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之一,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)近日呈現(xiàn)出喜憂參半的前景:12日,希臘議會(huì)通過(guò)了全新的財(cái)政緊縮法案,可第二天,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪仍然下調(diào)歐洲多國(guó)信用評(píng)級(jí)。在此情況下,歐債問(wèn)題和雙方經(jīng)濟(jì)合作成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。那么,中歐領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)晤究竟取得了哪些成果?
公報(bào)有亮點(diǎn):兩個(gè)首次
在峰會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表中國(guó)政府表示,中國(guó)已做好了加大參與解決歐債問(wèn)題力度的準(zhǔn)備。這無(wú)疑是迄今為止,中國(guó)政府對(duì)此問(wèn)題的最積極表態(tài)。此種積極態(tài)度在雙方會(huì)晤后發(fā)布的聯(lián)合新聞公報(bào)中也有體現(xiàn):“雙方表示將積極看待并支持彼此發(fā)展。中方重申將繼續(xù)支持歐洲一體化進(jìn)程!
公報(bào)中還提出,“雙方?jīng)Q心將中歐合作打造成21世紀(jì)國(guó)際合作的典范”。在去年5月中歐一系列頻繁互動(dòng)中,雙方曾提出類似的共識(shí),但以文字形式寫(xiě)入公報(bào),還是頭一次。中歐沒(méi)有根本利益沖突,相反,還在建立多級(jí)世界等目標(biāo)上有著廣泛的共同利益,完全有條件建立“典范”式的合作。
上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐明棋 表示,這種表述體現(xiàn)了中歐雙方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的意愿,而歐盟委員會(huì)在歐洲經(jīng)濟(jì)事務(wù)上具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用,雙方此種意向?qū)τ诜磳?duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義、擴(kuò)大中國(guó)對(duì)歐投資等具有積極意義。他還注意到,公報(bào)稱“雙方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)迅速全面解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題具有特殊重要意義”,這也是中歐峰會(huì)頭一次將該問(wèn)題寫(xiě)入文件,顯示歐盟今后將會(huì)把承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位放在優(yōu)先的政策位置。
中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、前駐德國(guó)大使梅兆榮則指出,這為中歐未來(lái)合作明確了努力的方向,其具體含義會(huì)在今后的合作實(shí)踐中得到豐富。但具體合作過(guò)程中,需要注意這樣一個(gè)事實(shí),即中歐之間其實(shí)存在兩個(gè)層面的合作,一個(gè)是和歐盟委員會(huì),一個(gè)是與歐盟成員國(guó),這就帶來(lái)合作的復(fù)雜性;而且歐盟還不是一個(gè)國(guó)家實(shí)體,不像與成員國(guó)的雙邊關(guān)系那樣相對(duì)容易處理,如何協(xié)調(diào)好這兩個(gè)合作層面的關(guān)系對(duì)雙方來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略契合點(diǎn):能源合作
梅兆榮表示,本次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,敏銳地捕捉到中國(guó)的“十二五”規(guī)劃和“歐洲2020戰(zhàn)略”的契合點(diǎn),凸顯了雙方對(duì)由此帶來(lái)的機(jī)遇的珍惜,這非常鮮明地表現(xiàn)在能源合作上。
在能源合作領(lǐng)域,雙方?jīng)Q定今年6月舉行中歐高層能源會(huì)議,屆時(shí)將就能源安全、能源科技以及中歐能源發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進(jìn)行深入交流,確定未來(lái)雙方務(wù)實(shí)合作的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)悉,能源合作其實(shí)已成為中歐雙方最為活躍、最具潛力的合作領(lǐng)域之一,中國(guó)與法國(guó)在核電、與德國(guó)在光伏發(fā)電、與丹麥在風(fēng)電、與英國(guó)在石油勘探開(kāi)發(fā)等方面已開(kāi)展多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作。
梅兆榮認(rèn)為,未來(lái)在綠色新能源方面,中歐之間的合作尤具互補(bǔ)性。歐洲具備技術(shù)優(yōu)勢(shì),中國(guó)則發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,市場(chǎng)需求大,像風(fēng)能這樣的可再生能源,中歐雙方便分享了市場(chǎng)和技術(shù)。中歐此前也舉行過(guò)數(shù)次能源對(duì)話,而高層能源會(huì)議則是對(duì)雙方領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)的具體落實(shí),這意味著雙方的能源合作層次得到進(jìn)一步提升。
徐明棋表示,中歐能源合作一直在談,尤其是在清潔能源領(lǐng)域合作。原先歐盟相關(guān)企業(yè)對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要價(jià)太高,不利于雙方合作,現(xiàn)在歐盟認(rèn)識(shí)到中國(guó)節(jié)能減排的決心,認(rèn)識(shí)到了這一廣闊市場(chǎng)的前景,準(zhǔn)備擴(kuò)大對(duì)華技術(shù)合作的力度。
除了能源合作,本次會(huì)晤在深化人文交流、信息技術(shù)合作等其他領(lǐng)域也頗多新意。比如雙方同意建立中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制、成立中歐網(wǎng)絡(luò)工作小組,今年還將舉辦首屆中歐市長(zhǎng)論壇以推進(jìn)城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系建設(shè)。(王少喆 廖勤)