朝鮮半島作為東亞的地區(qū)熱點(diǎn),一直以來就處于外界調(diào)停十分困難的階段。近期,半島事務(wù)的突破,讓世界重新看到半島無核化的希望。朝鮮同意暫停核試驗(yàn),而美方則同意向朝鮮提供糧食援助。
這一態(tài)勢(shì)可以看作兩個(gè)變化的信號(hào)。一則這意味著在金正日去世后,金正恩逐漸掌握并穩(wěn)定了朝鮮國內(nèi)的事務(wù);另一方面同時(shí)也意味著,朝鮮目前仍然面臨十分嚴(yán)重的糧食問題。在朝鮮的糧食供應(yīng)中,中國出口糧食占據(jù)了較大的比例,這一次美方對(duì)朝鮮的糧食援助,其實(shí)更重要的是朝美關(guān)系緩和的一個(gè)政治信號(hào)。
其實(shí)就在金正日去世前三天,韓聯(lián)社曾經(jīng)罕見地引用了美國國務(wù)院發(fā)言人的談話表示,朝鮮有可能在未來一段時(shí)間之內(nèi)重新考慮核政策,美方也考慮重啟對(duì)朝鮮的糧食援助。因?yàn)槭窃谥芪逋砩希@則消息并沒有立刻引起東亞媒體的關(guān)注,之后金正日去世的消息一出,自然成為更熱的內(nèi)容。但是前后聯(lián)系之下,我們可以看到朝鮮之前就已經(jīng)在考慮是否暫停核試驗(yàn),是否與美方改善關(guān)系。聯(lián)系到今天,這一次的暫停調(diào)整,不是偶然的,而有政策連續(xù)性。
國際社會(huì)判斷朝鮮半島的事務(wù),常常會(huì)陷入政策和表態(tài)的背離困境中。人們很難理解,為什么朝鮮開發(fā)新的中程彈道導(dǎo)彈,日本最為擔(dān)心,為什么美國對(duì)關(guān)島的戰(zhàn)略部署,直接影響到朝韓之間的對(duì)話和民眾見面。如果只是從美日朝韓幾國外交部門的表面態(tài)度上看,朝鮮半島無核化道路漫漫,但是往往總會(huì)在不經(jīng)意間有所突破或者改變。當(dāng)然,天安艦事件和延平島炮擊事件,也是突然發(fā)生,讓各國措手不及。這說明在表態(tài)之下,朝鮮半島無核化仍然有一條內(nèi)在的政治邏輯,它體現(xiàn)為國家利益之下的政策博弈。在東北亞這個(gè)熱點(diǎn)地區(qū),馬基雅維利的政治哲學(xué)和國家法的基本規(guī)則,甚至多邊外交的精髓,都在悄悄流動(dòng)。
暫停核試驗(yàn)之后,六方會(huì)談復(fù)談的可能性就開始增加,各方又看到了朝鮮半島無核化的曙光。值得提醒的往往是,因?yàn)槟菞l內(nèi)在的政治邏輯,無核化的道路恐怕還會(huì)很漫長。畢竟一個(gè)國家對(duì)核的追求,本來是對(duì)國家地位、安全和利益的追求。但是又因?yàn)槌r半島這個(gè)充滿歷史火藥味的熱點(diǎn),各國對(duì)無核化的期待,實(shí)際上是對(duì)穩(wěn)定安全的期待。在這縷曙光的背后,歷史還在考驗(yàn)半島領(lǐng)導(dǎo)人的眼光。(周慶安 清華大學(xué)愛潑斯坦對(duì)外傳播研究中心副主任)