美國高調(diào)重返亞洲,在中國與周邊以及亞洲大國之間挑撥離間、分化瓦解,給中國周邊外交以及亞洲大國外交構成了嚴重挑戰(zhàn)。中國周邊外交迫切需要從運籌全局的高度,進行與時俱進的重大戰(zhàn)略調(diào)整,其中一條就是把印尼作為中國周邊外交的一個重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié),即把印尼作為中國周邊外交和亞洲大國外交的重要戰(zhàn)略支點國家。
印尼人口2.36億,國土面積190多萬平方公里,自然資源豐富,是當之無愧的中國周邊大國和亞洲地區(qū)大國,是真正的東盟老大。進入新世紀以來,印尼長期保持6%以上的經(jīng)濟增長速度,是東南亞唯一一個G20國家,2012年1月印尼GDP總值過萬億美元,也是今后最有希望進入金磚國家的亞洲大國。印尼屬于溫和的伊斯蘭國家,又在蘇哈托以后完成政治轉(zhuǎn)型,既具有良好的國家形象和舉足輕重的國際影響力,且不像菲律賓、新加坡等東南亞國家那樣親美,甚至不像印度那樣具有明顯的歐美式民主價值偏好。印尼過去多次遭受美國的經(jīng)濟和軍事制裁,對美國霸權始終存有戒心,并且在不久前還表達過要向中國采購軍用直升機的愿望,與中國具有良好的安全和軍事合作潛力。至于印尼與中國的經(jīng)貿(mào)合作,更具有突出互補性。更重要的是,印尼與中國既沒有歷史宿怨,也沒有領土爭端和國家安全沖突,甚至沒有日本、印度那種與中國爭奪亞洲領導權的亞洲核心大國情結,不存在被美國、日本等亞太大國在中國與印尼可能的戰(zhàn)略合作中進行挑撥離間的基礎。
上世紀70年代,為化解蘇聯(lián)霸權的嚴重挑戰(zhàn),毛澤東曾以中美關系為突破口,從根本上改善過中國的外交與國際政治環(huán)境,同時也結構性地改變了世界大國關系,中國成為一極。但當下中國已經(jīng)面臨主要源自美國的壓力與挑戰(zhàn),根本化解之道,一是改變美國對華外交的對抗和遏制性質(zhì),建構中美競爭合作、互尊互動、互益互適的新型大國關系,二是以中日、中印、中俄以及中歐之間以制約美國為目的的某一種緊密合作關系為杠桿,從根本上撬動以中國為重要一極的亞洲和世界大國關系,三是在以上兩條基本不可能或暫時做不到的情況下,退而求其次,以中國與巴基斯坦、中國與上合組織、中國與印尼之間真誠而穩(wěn)定可靠的包括經(jīng)貿(mào)與安全的戰(zhàn)略合作關系,初步穩(wěn)定中國周邊外交,初步穩(wěn)定中國與東盟的關系,至少確保爭取東盟在爭端中保持中立與公正,一步步地重建中國在重大外交與國際政治問題上有朋友支持的局面。