5月7日,普京再次宣誓就職。我不禁想起普京第一次總統(tǒng)宣誓就職后,在國(guó)情咨文中宣告的執(zhí)政大計(jì),其中有兩點(diǎn)給我印象極為深刻。一是要將國(guó)家政權(quán)與金融勢(shì)力分開(kāi),二是譴責(zé)地方勢(shì)力。關(guān)于前者,普京譴責(zé)國(guó)家機(jī)構(gòu)不能墮落為商業(yè)機(jī)構(gòu)。他有句話(huà)是鏗鏘作響的:“國(guó)家職能和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是不能被收買(mǎi)或出賣(mài),不能私有化或轉(zhuǎn)讓的。否則,國(guó)家就為腐敗打開(kāi)了方便之門(mén),一旦官員徹底墮落,國(guó)家可能不再是民主國(guó)家!标P(guān)于后者,普京要求一切權(quán)力集中于中央。這里,普京也有句令人回味的話(huà):“俄羅斯缺少有效的國(guó)家政權(quán),俄羅斯人還像是‘地區(qū)臣民’,而不像統(tǒng)一國(guó)家的公民!
經(jīng)過(guò)連續(xù)8年的總統(tǒng)執(zhí)政,普京近乎完美地解決了地方政府不聽(tīng)命于中央政府的問(wèn)題,使中央政府的權(quán)力可以直達(dá)全國(guó)各地,中央政府和地方政府間的關(guān)系保證了俄羅斯成為一個(gè)新的統(tǒng)一國(guó)家。
但將政府權(quán)力與金融勢(shì)力分開(kāi)的問(wèn)題,卻遠(yuǎn)未盡如人意。普京雖采取連續(xù)措施,打擊一些融入政權(quán)或把國(guó)家政權(quán)據(jù)為私有的大財(cái)閥,但始終未能中止國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中的個(gè)人被收買(mǎi)的現(xiàn)象。所以,2008年普京離開(kāi)總統(tǒng)職位時(shí)曾無(wú)限感慨地說(shuō),8年中唯一沒(méi)做好的事就是反貪腐,并希望繼任者能在此領(lǐng)域中大力進(jìn)行斗爭(zhēng)。
梅德韋杰夫執(zhí)政后不久,就組織了“反貪污委員會(huì)”,誓言將有效進(jìn)行反貪污斗爭(zhēng)。普京這時(shí)作為總理似乎忙于許多具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),幾乎沒(méi)有將反貪污列入自己的議事日程。4年來(lái),俄羅斯的反貪污斗爭(zhēng)經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜而奇特的過(guò)程:首先是以法律手段懲治貪污犯,然后用道德精神拯救貪污腐敗者,最后得出結(jié)論:要徹底反貪污,必先反賄賂。因此,俄羅斯的反貪污斗爭(zhēng)事實(shí)上把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)了賄賂和行賄者,而那些受到懲罰的受賄者卻是“刑不上大夫”。