沖鳥礁,遙遠西北太平洋上兩塊幾乎剛好淹沒于海水的小礁石,如今卻屢屢成為新聞的“主角”。究其原因,是由于在并無充分依據(jù)的情況下,日本試圖用這兩塊礁石獲取面積超過本國國土的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。日本一次又一次“指鹿為馬”的行徑必然引發(fā)國際社會的反對,隨之也一次又一次地讓公眾了解事情的真相。
不惜巨資保護巖礁
沖鳥礁位于距離東京1700公里的西北太平洋上。第一次世界大戰(zhàn)期間,日本從德國手中奪取了太平洋上大片島嶼殖民地,其中也包括這一區(qū)域。一戰(zhàn)之后,國際聯(lián)盟將這里“委任”給日本管理。 1931年,當時的日本政府將這里命名為 “沖之鳥島”,在行政上納入東京都管轄的小笠原群島范圍。
在二戰(zhàn)后的相當長時間里,小笠原群島由美國管理。1968年,美國才將小笠原群島“歸還”日本,沖鳥礁也包括在內(nèi)。1977年,日本開始主張200海里漁區(qū)。1983年,日本又簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》。如果沖鳥礁是“島”,則日本可以依托這里獲得大面積的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架權(quán)益。在此背景下,沖鳥礁在日方眼中的重耍性迅速上升。
以海浪沖刷的速度,如果沒有外力干擾,這兩塊礁石從海面上消失只是遲早的事。為此,自1988年開始,日本政府對剩余兩塊礁石迸行了系統(tǒng)加固工程,用水泥在兩塊礁石所在處修建了直徑近50米、高度約1.5-2.5米的人工礁盤,據(jù)說僅水泥用量就達到6200立方米。礁盤外圍則堆砌鐵制的防波塊。后來,由于有防波塊在惡劣天氣下曾經(jīng)砸到過礁石,日方又在礁石上方罩上了成本高昂的鈦合金網(wǎng)。這一系列工程的總造價達到了285億日元,折合約22億元人民幣。
為了重新恢復(fù)沖鳥礁當?shù)厣汉鞯幕盍,以通過自然力量讓這里形成真正的“島”,日本水產(chǎn)廳投入大量人力物力試驗人工培育珊瑚礁,年度預(yù)算最高時為3億日元。
對于一向精打細算的日本而言,這筆巨額投入是為了換取更大的利益—— 日本正是要用這兩塊雙人床大小的石頭,牟取又一個“海上日本”。
處心積慮為礁“正名”
除了加固沖鳥礁外,為了強調(diào)這里是可以維持人類經(jīng)濟活動的“島”,日本非常重視用各種形式“用島”,甚至不惜為此投入大量經(jīng)濟補貼。在日本,太平洋上的多個離島均屬于東京都政府,包括小笠原群島、硫磺島和沖鳥礁。多年來,為了利用沖鳥礁的價值,強調(diào)沖鳥礁的地位,東京都政府以及日本中央政府的若干部門可謂是想方設(shè)法,費盡心機。