伊朗與伊核問題六國23日起在伊拉克首都巴格達舉行新一輪伊核問題談判。來自美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國六國以及伊朗的代表當(dāng)天在巴格達“綠區(qū)”內(nèi)一起坐到了談判桌前。今年4月,雙方在伊斯坦布爾重啟了中斷一年的核問題談判,為外交解決伊核問題又重新帶來了一線曙光。而經(jīng)過一個多月的溝通與交流,本次的巴格達會談有可能成為伊核問題的一個“關(guān)鍵點”。國際社會對此次巴格達會談的期待是:
走出“猜疑怪圈”,建立基本互信
無論是在美國內(nèi)部,還是在其他西方國家,目前仍然有很強大的勢力,反對對伊朗讓步。美國參議院在22日通過了一項新的制裁伊朗議案,該議案將制裁范圍擴大到了伊朗國家石油公司和伊朗國家油輪公司,進一步收緊了對伊朗出口石油的限制。參議院的共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示,新制裁是要告訴伊朗,解決伊核問題仍然存在著多種選擇,美國不排除使用武力。而在伊朗方面,伊朗陸軍于談判開始的23日當(dāng)天,在中部的伊斯法罕省舉行局勢演習(xí)。伊朗軍方稱,在演習(xí)中將展示伊朗軍隊在不對稱戰(zhàn)爭中的能力與策略。保守派主導(dǎo)的伊朗議會此前也聯(lián)名發(fā)表公開信,要求談判代表在巴格達會談中不能在原則問題上向西方妥協(xié)和讓步。美伊各自展示出的這種“示強”舉動,在一定程度上反映出雙方立場的差距,也預(yù)示著外交解決伊核問題仍然存在著很大的障礙,可能無法通過一次談判“一蹴而就”。
伊核問題自產(chǎn)生至今已近10年,其核心是西方懷疑伊朗核計劃背后隱藏著發(fā)展核武器的目的。西方大國始終堅持,伊朗已經(jīng)具備或正在謀求具備制造核武器的能力,而伊朗擁有核武器無論如何都是不可接受的,要盡早扼殺掉伊朗的這種能力,哪怕是這種愿望都不能有。伊朗一直認(rèn)為,“伊核問題”是西方為打壓伊朗而編造出來的,其目的就是想搞垮伊朗。伊朗從始至終堅決否認(rèn)其核計劃具有軍事目的,并一再強調(diào),自己有權(quán)和平利用核能并掌握全部相關(guān)核技術(shù)。
目前伊朗與以美國為首的西方大國之間缺乏最起碼的互信,伊朗認(rèn)為西方只是以核問題為借口對伊朗施壓,其要求不斷核查的真實意圖是想刺探伊朗軍事情報。因此伊朗一直拒絕向國際原子能機構(gòu)和西方核查人員開放全部核設(shè)施,并拒絕提供相關(guān)資料和本國核專家名單。
而西方又懷疑,恰恰是在伊朗拒絕開放的那些設(shè)施中可能藏有其發(fā)展軍用核計劃的秘密。伊朗與西方之間由此產(chǎn)生了一個相互猜疑的怪圈,導(dǎo)致解決伊核問題的進程屢屢受挫。而且經(jīng)過多次較量,伊朗與西方之間的猜疑和積怨越來越深,使得這一問題幾年來非但沒有解決,反而更加棘手。因此,要真正解決伊核問題,最基本的前提就是建立一定程度的互信。
抓住“機會窗口”,探求和平解決新思路
當(dāng)前,伊核危機出現(xiàn)積極勢頭:國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌5月21日實現(xiàn)了上任后對伊朗的首次訪問;伊朗方面態(tài)度明朗,希望就伊核問題解決方案達成協(xié)議;此前奧巴馬在八國峰會上重申,各國承認(rèn)伊朗和平發(fā)展核能的權(quán)利,但要遵守國際規(guī)定和準(zhǔn)則。同時八國集團敦促伊朗抓住這一機會,實現(xiàn)以談判、和平的方式解決核問題僵局。這說明八國集團已達成一致,承認(rèn)伊朗有和平發(fā)展核能權(quán)利。
據(jù)報道,此次巴格達核談的關(guān)鍵集中在鈾濃縮和核查問題上。讓人們看到出現(xiàn)松動的是,西方國家不再堅持讓伊朗完全放棄鈾濃縮計劃,暗示伊朗可以保留純度為3.5%的鈾濃縮活動,但必須停止生產(chǎn)20%濃度的濃縮鈾,這一立場顯示出了一定的靈活性。而對伊朗來說,核問題在很大程度上損害了其形象,消耗了其大量資源。西方持續(xù)的制裁也對其造成了巨大壓力,并不斷擠壓著它的國際生存空間。因此伊朗也改變了以前“鈾濃縮問題不能談判”的立場,在強硬表態(tài)中也體現(xiàn)出了靈活性,重新回到了談判桌前。