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眼看航空碳稅之爭(zhēng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，各方態(tài)度的任何微妙變化都格外引人注目。5月23日，俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，盡管俄政府此前對(duì)歐盟強(qiáng)行將航空業(yè)納入碳排放交易體系(ETS)的行為表示了強(qiáng)烈抗議，但近來態(tài)度卻突然有所轉(zhuǎn)變。
俄羅斯態(tài)度轉(zhuǎn)變
有分析認(rèn)為，俄羅斯政府很可能會(huì)改變自己的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而默許歐盟將航空業(yè)納入ETS。
根據(jù)歐盟通過的法案，從2012年1月起正式將航空業(yè)納入ETS。航空公司被要求提交的2011年碳排放數(shù)據(jù)則將成為歐盟為各航空公司分配碳排放配額的參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，俄羅斯的航空公司并不否認(rèn)它們向歐盟提交了2011年的碳排放數(shù)據(jù)，但它們表示仍希望能在俄羅斯政府的干預(yù)下回避掉歐盟的航空碳稅。
根據(jù)俄羅斯最大的航空公司——俄羅斯航空公司預(yù)計(jì)，航空碳稅僅在今年就將會(huì)給其帶來超過1500萬美元的額外開銷。
希望中美主導(dǎo)爭(zhēng)端
眼看航企面臨沉重成本壓力，俄羅斯政府內(nèi)部的一位知情人士卻公開表示，俄羅斯政府更希望能讓中國和美國來領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)由航空碳稅引發(fā)的“空戰(zhàn)”，同時(shí)“在這場(chǎng)爭(zhēng)端中，俄羅斯更愿意當(dāng)一個(gè)旁觀者”。
俄羅斯的態(tài)度改變讓人頗感意外，因?yàn)榫驮诮衲?月，反對(duì)歐盟ETS的航空公司曾在俄羅斯首都莫斯科召開了一次國際性會(huì)議，共同商討應(yīng)對(duì)措施。會(huì)后，包括中國、俄羅斯、美國在內(nèi)的全球29個(gè)國家聯(lián)合發(fā)表“莫斯科會(huì)議宣言”，強(qiáng)烈抵制航空碳稅并提出具體反制措施。
歐盟單方面收稅難成行
不過，早前一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾分析，面對(duì)全球的反對(duì)聲浪，歐盟也在不斷出招應(yīng)對(duì)。
有歐盟官員透露，歐盟計(jì)劃把碳排放稅的80%返還給航空公司，這對(duì)航空公司有相當(dāng)大的吸引力。因?yàn)樗沟煤娇展居袡C(jī)會(huì)而且是理直氣壯地把費(fèi)用全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，讓歐盟來背漲價(jià)的黑鍋，同時(shí)把歐盟返還的稅直接劃入公司利潤。如果歐盟借此來拉攏航企將可能非常有效。
“一旦俄羅斯態(tài)度生變，那在這場(chǎng)勢(shì)均力敵的航空碳稅大戰(zhàn)中，中國和美國的作用就更加重要�！币晃徊辉妇呙暮狡蟾吖鼙硎�，“由于中國是此次航空碳稅的最大受害人，將背負(fù)巨額稅費(fèi)壓力，應(yīng)該不會(huì)輕易妥協(xié)。而美國則一直試圖通過立法來禁止航企加入ETS，所以歐盟想單方面向全世界航企收稅并不容易做到。”
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ETS屬于限量和交易計(jì)劃。該計(jì)劃對(duì)成員國設(shè)置排放限額，各國排放限額之和不超過《議定書》承諾的排量。排放配額的分配綜合考慮成員國的歷史排放、預(yù)測(cè)排放和排放標(biāo)準(zhǔn)等因素。在每一個(gè)交易階段開始之前，每個(gè)成員國應(yīng)當(dāng)按要求，把本國的排放控制總量及各排放實(shí)體分配的排放配額，以國家分配方案的形式報(bào)給歐盟委員會(huì)。(韋薇)
