綜合媒體6日報道,在解決歐債危機的措施上,德國的立場出現(xiàn)微妙變化。該國暗示準備做出更多讓步,以協(xié)助歐元區(qū)伙伴擺脫危機,前提是歐元區(qū)成員國把更多財政預算主權讓渡給歐盟。
德國仍堅持不發(fā)行歐元債券或共同債券,認為這有違法制。但有德國官員透露,假如歐元區(qū)成員國愿向歐盟讓渡更多主權,則德國可能針對歐元債券和歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟等提議做出一定讓步,“愿意放棄主權的成員國數(shù)量越多,我們設計歐元債券和銀行業(yè)聯(lián)盟等方案的積極性就越高”。而之前,德國完全不肯討論由歐元區(qū)共同分擔債務風險。
德國擔心,成員國的開支若不受到更嚴密的監(jiān)督,德國的資金很快會被一些成員揮霍殆盡。將壞賬集中處理的建議由德國經(jīng)濟專家組成的獨立理事會在去年提出,但當初未獲得廣大認可,近來才漸受矚目。
根據(jù)這個方案,歐元區(qū)17國過多的債務將轉移至一個基金,分25年攤還。過多債務的定義為:國內(nèi)生產(chǎn)總值六成以外的債務。據(jù)估計,這一數(shù)目約高達3萬億歐元。
此方案與發(fā)行歐洲債券不同之處在于:基金有數(shù)額上限,德國比較可能接納。
由于歐債危機日益深重,各國為此更加努力地尋找新出路,包括結合財務制度、整體地監(jiān)督各國的銀行業(yè)和加緊協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策等。不過,要各國交出財政事務主權比較難以接受。
基本上,歐盟對如何化解這場危機存在兩大主張。法國等認為,歐洲必須創(chuàng)建歐洲共同債券等工具來讓諸多國家共同分擔債務;以德國為首的其他國家則認為,統(tǒng)一的貨幣需要統(tǒng)一的財政政策,各國應把預算主權移交給歐洲機構統(tǒng)一行使。由于各國領導人無法彌合分歧,歐洲一直無法采取果敢政策,使市場恢復穩(wěn)定。
美國《紐約時報》報道,各國可能會同意讓歐盟行政機構對成員的財政預算有更大的發(fā)言權、同意讓歐盟監(jiān)督銀行業(yè),并推行歐洲存款保險制度。
不過報道稱,要進行這么重大的調(diào)整并不容易,至少需要耗費數(shù)年來調(diào)整歐盟條約的條文。德國總理默克爾已一再表明,唯有全面整頓歐盟機制,德國才會贊同拯救陷入危機的銀行與伙伴國。
此外,擴大歐盟權力的建議未必能獲得全體成員的支持,弱國或許會贊同,但反對加強財政監(jiān)督的英國則可能堅持到底。英國擔心的是這會不利銀行業(yè)的運作。
倘若歐洲各國真的同意放棄預算主權,這不僅標志著歐元區(qū)架構的改變,也是歐元區(qū)自成立以來采取的最大膽舉措之一。不過,即使做了那么大的動作,是否能穩(wěn)住歐元區(qū)市場還是不能確定。