近期,美國(guó)在進(jìn)行所謂的“戰(zhàn)略再平衡”。在奧巴馬政府看來,“9·11”事件發(fā)生后,美一頭扎到了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中。但伊拉克和阿富汗這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),消耗了美國(guó)太多的資源,牽扯了過多的精力,而對(duì)亞洲卻出現(xiàn)了“戰(zhàn)略忽視”,其或隱或顯的潛臺(tái)詞,是中國(guó)在亞洲奪了美國(guó)的“地盤”。于是,美國(guó)欲糾偏和進(jìn)行“再平衡”。國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓最近的亞洲之行,是這一“再平衡”方針的反映和繼續(xù)。希拉里的各項(xiàng)活動(dòng)中,包括出席東盟地區(qū)論壇(ARF)會(huì)議。
東盟地區(qū)論壇雖以東盟命名,實(shí)際是亞太地區(qū)一個(gè)重要多邊安全論壇,有多達(dá)27個(gè)成員參與。作為美國(guó)務(wù)卿,這次是希拉里·克林頓第四次出席一年一度的ARF會(huì)議,可謂一次不落。就是在兩年前的ARF會(huì)議上,由于這位國(guó)務(wù)卿的“重視”,大談“南海航行自由”,使南中國(guó)海問題一下升溫。
奧巴馬政府采用的一個(gè)重要手段,借用過去的一句話說,是挑動(dòng)“群眾”(一些亞洲國(guó)家)斗“群眾”(另一些亞洲國(guó)家)。平心而論,美國(guó)可加以利用的情勢(shì),在這一地區(qū)實(shí)在不少,其中包括本地區(qū)依然存在諸多懸而未決的領(lǐng)土海洋權(quán)益爭(zhēng)端,且中國(guó)周邊一些鄰國(guó)對(duì)中國(guó)的持續(xù)發(fā)展和力量持續(xù)上升懷有疑慮(希望不是疑懼)。美國(guó)政策制訂者正是利用了這些可以利用的情勢(shì),在安全和經(jīng)濟(jì)兩大方面進(jìn)行著它的“再平衡”。
安全上,近年美利用“天安號(hào)”事件和延坪島炮擊事件拉緊美韓同盟;利用中日釣魚島撞船事件和日本大地震拉緊美日同盟;渲染中國(guó)“咄咄逼人”,借菲、越擾動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系。一些美方人士曾試圖說明,華盛頓并未鼓勵(lì)菲律賓對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗姿態(tài),但卻無法否認(rèn)菲律賓的“活躍”與美國(guó)之間的聯(lián)系。