由于日本是一個地震等自然災(zāi)害多發(fā)的國家,所以他們的應(yīng)急機(jī)制可以說是教科書式的范本。
作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán),日本對下水道建設(shè)的投資是比較大的,早在1900年,日本就曾頒布《舊下水道法》,開始鋪設(shè)排除生活污水的排水管。1958年,日本又公布新的《下水道法》,并一直沿用至今。截止到2009年,日本的下水道普及率達(dá)72.7%,雖然在發(fā)達(dá)國家中這一數(shù)據(jù)并不突出,但日本城市排水系統(tǒng)的建設(shè)還是十分發(fā)達(dá)的。
日本前期建設(shè)的下水道大都是將生活污水和雨水共同進(jìn)行處理,而2003年根據(jù)相關(guān)法令的修改,日本又開始建設(shè)一種專門用來排除雨水的下水道。除此之外,為了防止城市地區(qū)遭遇洪水,日本還會對一些既有的水道進(jìn)行改造,打造成排除雨水的明渠。
但另一方面,在下水道系統(tǒng)普及率很高的城市部分,也面臨著污水管道與雨水管道的分離、設(shè)施老化等問題。特別是近年來,大雨災(zāi)害的增多,也使日本的城市排水系統(tǒng)的改造成了當(dāng)務(wù)之急。比如說,截止到2008年,日本東京都對下水道管線是按照降雨強(qiáng)度最高達(dá)到50毫米來設(shè)計的,但往往一些暴雨或臺風(fēng)天氣的降雨量甚至?xí)^100毫米。不過值得一提的是,近年來,雖然東京遇到不少這樣的天氣,但是還沒有發(fā)生過洪澇災(zāi)害。這應(yīng)該可以說明,東京這座城市的實(shí)際排水能力,還是遠(yuǎn)大于其排水系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的。