當地時間8月8日晚11時,利比亞“國家過渡委員會”將舉行儀式,向一個月前選舉出的利比亞國民議會正式移交權力,屆時“國家過渡委員會”將結束自卡扎菲政權倒臺以來執(zhí)掌國家的政治使命。國民議會將盡快展開工作,負責組建新政府,還將在新憲法的基礎上組織未來的大選。
在利比亞國民議會200個議席中,黨派候選人占80個席位,獨立候選人占120個席位。從理論上來說,“全國力量聯盟”和“公正與建設黨”都有主導國民議會決定的可能性,關鍵看誰能最終贏得大部分獨立議員以及一些小黨派的支持。
“全國力量聯盟”由前過渡委執(zhí)行委員會主席賈布里勒領導,被認為是自由派政黨。由于賈布里勒來自占全國人口1/5的最大部落,且在戰(zhàn)后知名度較高,贏得了廣泛的社會認可。有政治分析家指出,“全國力量聯盟”在組成新政府時具有一定的優(yōu)勢,應該成為占據新政府職位最多和對利比亞未來政府政策發(fā)揮影響力最大的黨派。從目前的情況看,“全國力量聯盟”主導組建新政府的可能性最大。
在國民議會選舉前不久,“公正與建設黨”被曝出背后有卡塔爾的支持,而“不想成為外國政治勢力附庸”已經成為多數利比亞民眾的共識,這讓“公正與建設黨”威信大打折扣。此外,該黨主要政綱是堅持伊斯蘭教義,而在建設國家與發(fā)展經濟方面缺乏明晰的設想與政策,從而成為其爭取進入政府和參與執(zhí)政的最大“軟肋”。
新當選的利比亞國民議會議員穆罕默德·奇拉尼表示,目前獨立候選人已成立了由40人組成的政治聯盟,將與賈布里勒領導的“全國力量聯盟”和穆兄會的“公正與建設黨”在國民議會中競爭組閣的機會!
戰(zhàn)后的利比亞滿目瘡痍,國家重建與恢復經濟的任務無比艱巨。利比亞最先需要恢復與重建的是石油產業(yè)!皣疫^渡委員會”發(fā)言人哈里茨日前表示:“目前還沒有其他產業(yè)能夠代替石油成為利比亞的經濟支柱,利比亞石油出口從年初開始,已經逐步恢復日產約140萬桶的生產能力,接近內戰(zhàn)爆發(fā)前的水平。”
利比亞預計2012年全年石油收入約為549億美元,與國家財政預算基本持平。不過,國際金融危機導致能源需求減少,石油價格的波動極易給經濟發(fā)展帶來不確定因素。
據國際貨幣基金組織預測,自2011年利比亞經濟發(fā)展縮水60%之后,2012年利比亞經濟同比增長將達到116.6%,而隨著戰(zhàn)后影響的減弱,2013年利比亞經濟發(fā)展速度同比將降至16.5%,到2014年經濟增長速度同比將繼續(xù)下降至13.2%。
分析人士認為,利比亞能在戰(zhàn)后有如此高的經濟增長速度,依靠的是國家高額投入,即動用大量國庫資源投入重建工程以恢復石油業(yè)產能,讓遭戰(zhàn)爭摧殘而停滯不前的國內經濟獲得顯著提高。
但有專家指出,上述措施是不可持續(xù)的,利比亞在復興經濟過程中仍有許多難題。如何營造安全、穩(wěn)定的社會秩序便是擺在新政府面前的一大挑戰(zhàn)。利比亞主流媒體曾就此發(fā)表評論認為,卡扎菲政權的倒臺,并沒有使利比亞原先對立、沖突的派別和部族實現相互間的政治和解或宗教融合,一些深層次的問題隨時會引爆社會分裂的危機:一是在地區(qū)和部族矛盾并沒有被化解的情況下,減少武裝派別糾紛、收繳非法武裝的武器、推動國家重建等方面成效不佳,與民眾的期望值相差甚遠;二是米蘇拉塔和班加西等部分重要城鎮(zhèn)的地方民選議會已經在發(fā)揮作用,開始組建地方政權機構,走上各自為政的道路。
此外,如何在重建經濟的同時進行公平、公正的利益分配,尤其是東部石油資源的收入分配也是一個難題。地區(qū)武裝、極端勢力為了保證其地盤、財源、武裝力量等現實利益和生存根基,與新政府的關系很可能在短期內無法實現和緩。屆時,新政府將面臨對國家和地方控制力的嚴峻考驗。(記者 孫健)