關(guān)于巴勒斯坦“升格”議題的四大疑問(wèn)

　　圖表：巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó) 新華社記者 張勛 林漢志 編制

　　第67屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)11月29日表決，以138票贊成、9票反對(duì)、41票棄權(quán)通過(guò)決議，把巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的地位提升為“觀察員國(guó)”。

　　巴勒斯坦先前是聯(lián)合國(guó)觀察員實(shí)體，一直尋求提升地位。去年9月謀求聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)身份失敗，巴勒斯坦轉(zhuǎn)而申請(qǐng)成為觀察員國(guó)。

　　就巴勒斯坦“升格”，以下是一些問(wèn)題及其解答。

　　問(wèn)：什么是“觀察員國(guó)”？

　　答：聯(lián)合國(guó)觀察員有多種類型，包括非會(huì)員國(guó)家、觀察員實(shí)體、政府間組織、民族解放運(yùn)動(dòng)。

　　經(jīng)29日聯(lián)大表決，巴勒斯坦地位由“觀察員實(shí)體”升為“觀察員國(guó)”，即“非會(huì)員國(guó)家”。巴勒斯坦升格以前，聯(lián)合國(guó)唯一觀察員國(guó)為梵蒂岡；瑞士2002年成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)以前，是觀察員國(guó)。

　　成為“觀察員國(guó)”以后，巴勒斯坦可在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上獲得更大發(fā)言權(quán)。但是，不同于聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，觀察員國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上沒(méi)有投票權(quán)。另外，觀察員國(guó)可加入聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)和條約，如成為國(guó)際刑事法院締約國(guó)。

　　聯(lián)合國(guó)不能直接承認(rèn)某個(gè)國(guó)家，一個(gè)國(guó)家的主權(quán)通常需要獲得雙邊認(rèn)可。不過(guò)，一些分析師解讀，聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國(guó)，意味多數(shù)會(huì)員國(guó)認(rèn)可巴勒斯坦為獨(dú)立國(guó)家。通常情況下，獲得會(huì)員國(guó)地位前，一國(guó)的主權(quán)需獲得全球廣泛認(rèn)可。

　　問(wèn)：升格對(duì)以色列有哪些影響？

　　答：短時(shí)間內(nèi)影響不大。以色列仍將繼續(xù)在約旦河西岸擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)。一些巴勒斯坦人認(rèn)為，升格將會(huì)為巴方與以方今后談判邊界劃分爭(zhēng)取更有力政治條件。

　　令以方有所擔(dān)憂的是巴方加入國(guó)際刑事法院。國(guó)際刑事法院以《羅馬規(guī)約》為依據(jù)2002年設(shè)立，巴方因?yàn)闆](méi)有獲得主權(quán)國(guó)家地位而沒(méi)有成為締約國(guó)。

　　巴方2009年要求國(guó)際刑事法院調(diào)查以方2008年至2009年在加沙地帶與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）沖突中所涉戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，遭拒絕。國(guó)際刑事法院前總檢察長(zhǎng)路易斯·莫雷諾·奧坎波強(qiáng)調(diào)，巴勒斯坦身份是聯(lián)合國(guó)觀察員實(shí)體。

　　升格后，巴方可以加入國(guó)際刑事法院。不過(guò)，分析師預(yù)計(jì)，巴方不會(huì)立即尋求這一突破。