美國總統(tǒng)特朗普就任首日,命令全部駐外大使必須于當(dāng)日中午前離開職務(wù)。辭退令強硬,沒有留下任何余地。美國國內(nèi)和國際上對之熱議自然很多,各類說法都有。比較普遍的議論是對近期美國對外關(guān)系的進程感到擔(dān)憂,尤其是美國的盟友國家,害怕一時半會找不到能夠代表美國高層的直接對話人。
廣義而言,外交是內(nèi)政的延伸,爭取和保護的是國家的核心和最高利益,代表的是民族和國家的形象,體現(xiàn)的是外交政策制定者的決心和意志。特朗普辭退全部駐外大使,明白無誤地告訴世人,他要物色一批能夠代表其意志的使節(jié),以便在全世界得心應(yīng)手地推行他的政策主張。
應(yīng)該說,特朗普此舉的玄機就在這里。做法確實武斷,沒有回旋的余地,但不為過,別人也沒有充分的理由予以批判,因為這是總統(tǒng)的權(quán)力;蛟S,人們應(yīng)該做的事情是等待他能組織出一個什么樣的外交班子,以及以什么樣的方式來同世界上不同形式的政府和領(lǐng)導(dǎo)人打交道。
外交的任務(wù)是重大的,要求也很為嚴格。特朗普從政的根基尚淺,雖然很快組建了一個頗受各方關(guān)注和爭議的“企業(yè)型”的內(nèi)閣班子,但要在短期內(nèi)籌組出一個龐大得多的外交班子并沒那么簡單。美國的外交隊伍多半屬于“職業(yè)化”,特朗普要在短時間里造就一支完全“聽命”于己的外交隊伍,無疑將只能是“理論上”的空想。
客觀地說,美國建國200余年來,形成了自己的一套外交理論,也培養(yǎng)出了一批為美國利益效力的外交隊伍,養(yǎng)成有“美國外交”的心理、習(xí)慣和跋扈作風(fēng)。于特朗普而言,這既是基礎(chǔ),也是挑戰(zhàn)。但是,無論如何,把任命和對待駐外使節(jié)視如安排自己公司里的職員,只能被當(dāng)成“橫空出世”的笑柄。
在建立隸屬于自己的外交隊伍上,特朗普可能有自己的設(shè)想、自己的藍圖,甚至還有自己的組建路線。人們不妨耐心等待,看看特朗普能不能在短期內(nèi)填補空缺的隊伍,又如何調(diào)動、控制和使用這支外交隊伍為他的作為推波助瀾。來日方長,人們會有時間看到結(jié)果,不管是成功的,還是笑話式的。
外交是雙向的,單方面的動作形不成外交。相信特朗普在指揮美國的外交事業(yè)中,不會不懂得這個最基本的行事原則。(作者徐貽聰為中國前駐外大使)
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