發(fā)改委權(quán)威人士：中國暫時(shí)不會(huì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)

時(shí)間：2007-11-07 08:29　　來源：

　　由于供應(yīng)緊張，法國日前已從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內(nèi)市場，以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。美國眾議院也出現(xiàn)了要求布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中原油庫存的呼聲。

　　國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下，政府應(yīng)該可以動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以解決市場供應(yīng)緊張的矛盾。但中國目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平還比較低，暫時(shí)還不會(huì)動(dòng)用。

　　在國際高油價(jià)的持續(xù)“炙烤”下，部分國家開始動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)急。但國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天告訴本報(bào)記者，中國暫時(shí)不會(huì)有此打算。另一位專家則認(rèn)為，中國可能先啟動(dòng)儲(chǔ)備油田的開采。

　　暫時(shí)不會(huì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)

　　近期，國際油價(jià)持續(xù)在每桶90美元以上徘徊。由于供應(yīng)緊張，法國財(cái)政部發(fā)言人上周表示，法國已從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內(nèi)市場，以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。另外，美國眾議院能源獨(dú)立和全球變暖特別委員會(huì)主席愛德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中的原油庫存，以抵制高油價(jià)。據(jù)他稱，由于冬天臨近，以及較高取暖油價(jià)格都影響到低收入家庭，需要釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　“在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下，政府應(yīng)該可以動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以解決市場供應(yīng)緊張的矛盾。但中國目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平還比較低，暫時(shí)還不會(huì)動(dòng)用�！眹野l(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　就在一周前，中國部分地區(qū)還深受“油荒”困擾：一方面，各地柴油價(jià)格普漲，另一方面，油價(jià)倒掛也開始在全國蔓延，導(dǎo)致以社會(huì)加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。

　　據(jù)上述權(quán)威人士介紹，通常在油品供應(yīng)非常緊張的時(shí)刻，國家會(huì)考慮動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。而油品供應(yīng)的緊張除了受地緣政治和自然災(zāi)害等因素影響外，油價(jià)高企也是一個(gè)誘因。當(dāng)前，國際油價(jià)已處在歷史高位，如果政府此刻動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)并不令人意外。但有些國家對(duì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)的條件有明確的規(guī)定，如美國動(dòng)用石油儲(chǔ)備就必須符合《能源政策和儲(chǔ)備法》所設(shè)定的三種可能出現(xiàn)的情況，并且必須由總統(tǒng)簽字。

　　或啟動(dòng)儲(chǔ)備油田開采

　　“中國去年才剛剛開始向第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地注油。和國際上相比，中國目前石油儲(chǔ)備的量還很不夠，應(yīng)該不會(huì)輕易動(dòng)用�！笔唾Y深專家韓學(xué)功判斷。他告訴本報(bào)記者，在當(dāng)前環(huán)境下，中國先動(dòng)用儲(chǔ)備油田的可能性更大。

　　“所謂儲(chǔ)備油田就是指在原先的開采過程中，以現(xiàn)有設(shè)備有條件開采但因成本因素而暫時(shí)放棄開采的那部分油氣資源。隨著國際油價(jià)高漲，這些油田的開采收益上升，原先的成本顧慮也就逐漸消除了�！表n學(xué)功說。

　　據(jù)他介紹，目前中國儲(chǔ)備油田多集中在西部地區(qū)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國資源量比較充沛，如果這些儲(chǔ)備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場所需的。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，石油儲(chǔ)備通常被認(rèn)為是一國的重要戰(zhàn)略物資，可以起到保證供給、穩(wěn)定油價(jià)和戰(zhàn)略威懾的作用。因此對(duì)于何時(shí)動(dòng)用、如何動(dòng)用石油儲(chǔ)備，各國都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國，只有在“進(jìn)口石油或國內(nèi)石油出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)中斷、嚴(yán)重短缺”的情況下，才可以動(dòng)用石油儲(chǔ)備，而且只有美國總統(tǒng)一人擁有決定動(dòng)用的權(quán)力。一旦決定動(dòng)用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。

　　法國的石油儲(chǔ)備主要由“法國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備行業(yè)委員會(huì)”和“安全儲(chǔ)備管理有限公司”管理，當(dāng)國內(nèi)某地區(qū)的石油市場出現(xiàn)明顯短缺時(shí)，法國能源和礦產(chǎn)資源局有權(quán)力要求上述機(jī)構(gòu)動(dòng)用特定的石油儲(chǔ)備，但是必須保證在30天內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　值得注意的是，近年來各國在動(dòng)用石油儲(chǔ)備方面出現(xiàn)了一個(gè)新特點(diǎn)，即不單方面采取措施，而是同其他國家協(xié)調(diào)后再做決定。如為了應(yīng)對(duì)因“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致美國石油減產(chǎn)而造成的油價(jià)飆升，去年全球曾有一次大規(guī)模動(dòng)用石油儲(chǔ)備，包括美國在內(nèi)的26個(gè)國際能源機(jī)構(gòu)成員采取了“集體行動(dòng)”。

　　也有專家指出，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的核心職能是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件帶來的石油供給中斷和價(jià)格波動(dòng)，對(duì)于國際石油市場上正常的價(jià)格波動(dòng)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備平抑油價(jià)的作用十分有限。（陳其玨）