“和為貴”是中國(guó)的文化傳統(tǒng),而今天針對(duì)糾紛、矛盾的解決,這一傳統(tǒng)正在得到更廣的運(yùn)用。
日前,最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠在多元糾紛解決機(jī)制國(guó)際研討會(huì)上表示,構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制是近年來(lái)最高人民法院從人民群眾的需求出發(fā)確定的一項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目,準(zhǔn)備通過(guò)三個(gè)階段來(lái)完成這項(xiàng)改革任務(wù)。
據(jù)最高人民法院審判委員會(huì)專職委員景漢朝介紹,建立和完善多元糾紛解決機(jī)制,就是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多方面的力量,構(gòu)建起一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、完整的訴訟和非訴訟手段相結(jié)合的矛盾糾紛解決機(jī)制。
針對(duì)這一機(jī)制的構(gòu)建,最高人民法院提出分三個(gè)階段進(jìn)行改革的設(shè)想:第一階段是制定有關(guān)司法文件,在現(xiàn)有法律框架內(nèi)解決一些基礎(chǔ)問(wèn)題和迫切需要解決的司法問(wèn)題;第二階段是出臺(tái)政策規(guī)范。建議由中央統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施,在全社會(huì)建立健全多元糾紛解決機(jī)制;第三階段是完善法律法規(guī)。建議通過(guò)立法來(lái)建立健全多元糾紛解決機(jī)制,使各種糾紛解決渠道納入法制軌道,形成多元糾紛解決機(jī)制的法律框架。
據(jù)景漢朝介紹,在現(xiàn)行的糾紛解決機(jī)制中,訴訟程序基本完備,仲裁解決糾紛逐步增加,調(diào)解解決爭(zhēng)議形式豐富多樣,特別是人民調(diào)解更具中國(guó)特色?梢哉f(shuō),現(xiàn)在的糾紛解決機(jī)制已經(jīng)具備了多元糾紛解決機(jī)制的初步輪廓。目前《最高人民法院關(guān)于建立健全多元糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》正在起草中。
另?yè)?jù)司法部基層工作司司長(zhǎng)王玨透露,今年3月,司法部在部?jī)?nèi)正式啟動(dòng)了人民調(diào)解立法工作,成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)立法中涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研論證,目前已經(jīng)形成《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》(草案征求意見(jiàn)稿),近期擬在進(jìn)一步修改后提交有關(guān)立法部門。