國家工商總局2日發(fā)布《食品廣告監(jiān)管制度》,對食品廣告監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定。
重 點(diǎn)
6種虛假違法食品廣告
嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為是食品廣告監(jiān)管的首要任務(wù),要重點(diǎn)查處6種虛假違法食品廣告。
——含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告。
——涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告。
——未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告。
——含有使用國家機(jī)關(guān)及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告,以及使用專家、消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。
——利用新聞報(bào)道形式、健康資訊等相關(guān)欄(節(jié))目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告。
——含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會推薦內(nèi)容的食品廣告。
審 查
媒體有食品廣告審查義務(wù)
作為廣告監(jiān)管主體,工商部門有責(zé)任指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任。首先應(yīng)會同有關(guān)部門指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對媒體單位落實(shí)食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查。
其次,對廣告審查人員要開展食品廣告法律、法規(guī)培訓(xùn),指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者建立和完善食品廣告承接登記、相關(guān)證明文件審驗(yàn)、廣告內(nèi)容核實(shí)審查、客戶檔案管理等工作制度。
第三,對由于廣告審查措施不健全、不落實(shí)而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體,建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
預(yù) 警
重點(diǎn)監(jiān)測廣告發(fā)布量大的媒體
監(jiān)測是監(jiān)管的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。食品廣告監(jiān)測的重點(diǎn)是食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體,并根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要,對重點(diǎn)區(qū)域、部分媒體、個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測。在監(jiān)測中要堅(jiān)持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān)、媒體主管部門監(jiān)測相結(jié)合,擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測覆蓋面,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享。
此外,要加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題,通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件,要向社會公告,提醒消費(fèi)者識別虛假違法食品廣告。
處 罰
情節(jié)嚴(yán)重可責(zé)令其退出市場
對食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調(diào)查的涉嫌虛假違法食品廣告,要迅速果斷處置。有下列情形之一的,可暫停其食品廣告發(fā)布:一是涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。二是上級交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。
而對違法情節(jié)嚴(yán)重的,更要責(zé)令其退出市場。食品廣告監(jiān)管制度明確了食品廣告市場的退出機(jī)制,包括停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告業(yè)務(wù)。對因發(fā)布虛假違法食品廣告,造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的,暫;蛘咄V瓜嚓P(guān)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。對多次發(fā)布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格。