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我國擬出臺規(guī)定禁用政府投資建樓堂館所

時間:2010-01-08 10:06  來源:人民日報

  人民日報北京1月7日電 (記者秦佩華)國務(wù)院法制辦今天公布《政府投資條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。

  該條例規(guī)定的政府投資,是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括財政預算內(nèi)投資資金、各類專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他政府性資金。

  國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人表示,改革開放以來,政府投資數(shù)額不斷上升,2009年僅中央投資就近1萬億元之巨。這些政府投資對履行政府職能,引導和帶動全社會投資發(fā)揮了重要作用。如何管好政府投資資金,防止用于樓堂館所、“兩高”項目和產(chǎn)能過剩項目,避免出現(xiàn)勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”,是各方面十分關(guān)注的問題。

  通過制定《條例》,規(guī)定政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟社會領(lǐng)域,靈活運用投資補助、貼息等各種投資方式,引導和支持社會資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域和地區(qū),有利于解決政府投資中存在的問題,進一步發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。征求意見稿規(guī)定,政府投資應(yīng)當嚴格遵守科學、民主、公開原則,體現(xiàn)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,有利于擴大就業(yè)、推進基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  目前,在政府投資管理中還存在著項目單位未批先建,一些地方和部門違規(guī)審批的問題,甚至出現(xiàn)個別領(lǐng)導人拍腦袋的“首長工程”,亂上項目、亂鋪攤子、盲目攀比的現(xiàn)象還比較嚴重。對此,條例規(guī)定,對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響,涉及重大公共利益的項目,除涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密,以及法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不允許公開的項目外,項目審批部門在決策時應(yīng)充分聽取社會公眾意見。特別重大的項目實行專家評議制度。

  征求意見稿還規(guī)定,項目單位如有提供虛假情況騙取政府投資資金、未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工等行為,投資主管等部門將責令限期整改、暫停項目或暫停資金撥付,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,三年內(nèi)禁止其負責使用政府資金項目的管理工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

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編輯:王曉燕

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