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郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。教育問題一直是社會公眾十分關注的一個問題，2010年，我辦曾經舉行發(fā)布會，請了袁部長介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》有關情況。今天很高興又請來袁部長向大家介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施兩年多來教育改革和發(fā)展的有關情況，并回答記者們關注的問題。出席發(fā)布會的還有教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵先生。下面先請袁部長做介紹。
2012-09-06 09:41:22
袁貴仁:
新聞界的各位朋友，大家上午好。首先請允許我代表教育部借這個機會向大家長期以來對教育事業(yè)改革發(fā)展給予的關心和支持表示最衷心的感謝！
剛才主持人提到2010年7月，黨中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，召開了新世紀第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話。兩年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。應當說，教育規(guī)劃綱要落實進展順利、成效逐漸顯現(xiàn)。
下面我想給大家做一個簡要介紹，主要包括五個方面的內容。
2012-09-06 09:48:25
袁貴仁:
一、協(xié)同各方，形成優(yōu)先發(fā)展合力
一是各級黨委政府高度重視。國務院成立了教育體制改革領導小組，黨政群20個單位和部門參加，各省也成立了相應的領導小組，黨政主要領導親自抓教育。31個省市區(qū)和新疆生產建設兵團都召開了教育工作會議，發(fā)布了本地區(qū)的教育規(guī)劃綱要。國務院出臺了《關于進一步加大財政教育投入的意見》，各地積極地貫徹落實。預計今年全國財政性教育經費將達到2.2萬億，4%的目標能夠如期實現(xiàn)。
二是各部門、各單位協(xié)同推進。在國家教改領導小組的統(tǒng)籌下，構建了貫徹落實規(guī)劃綱要的部門協(xié)調、分解落實和督促檢查的長效機制。出臺了一系列教育改革、發(fā)展、保障的政策措施，通過部與部、部與省合作，共建了11個教育改革發(fā)展試驗區(qū)，29所地方高校，63所直屬高校。
三是全社會關心支持。通過校企合作、產教對話，行業(yè)企業(yè)積極支持人才培養(yǎng)。通過家長委員會、學校理事會，社會各界主動參與學校的監(jiān)督、管理。通過重大政策出臺前的研究討論，人民群眾踴躍為教育改革發(fā)展建言獻策。新聞媒體十分關心教育，深入宣傳教育，為教育改革發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。
2012-09-06 09:50:33
袁貴仁:
二、全面提升，促進教育協(xié)調發(fā)展
一是抓好義務教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點。我們完成了“兩基”攻堅任務，全面實現(xiàn)普及九年義務教育和掃除青少年文盲目標。大力推進義務教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育辦學體制改革，推動職業(yè)教育與產業(yè)行業(yè)深度融合。加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育的吸引力，整體謀劃、系統(tǒng)部署，全面提高高等教育質量，啟動實施了《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》，即 “2011計劃”，推動高等教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。
二是加快普及學前教育和高中階段教育。國務院出臺了加快學前教育發(fā)展的文件，各地以縣為單位，制定實施了《學前教育三年行動計劃》。2011年，全國學前三年毛入園率達到62.3%，比2009年提高了11.4個百分點，提前實現(xiàn)了規(guī)劃目標。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，招生規(guī)模與普通高中大體相當，重點加強中西部高中建設，多種措施推動普通高中多樣化發(fā)展。
三是更加重視民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。加大資金、項目和政策向民族地區(qū)傾斜力度，加大內地學校培養(yǎng)少數(shù)民族人才的工作力度，支持民族教育跨越式發(fā)展。加大對口支援力度，近百所高校對口支援中西部67所高校，實施全納教育，推進隨班就讀，提高殘疾孩子融入學習生活的能力和水平。加強培訓、改善待遇，提高特殊教育教師隊伍建設水平。頒布繼續(xù)教育中長期規(guī)劃，成立國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需求。
2012-09-06 09:52:05
袁貴仁:
三、轉變職能，全面推進綜合改革
一是系統(tǒng)設計。國務院召開專門會議，出臺專門文件，對教育改革進行頂層設計和總體部署。20個重大改革項目由國家層面統(tǒng)一組織實施。一些領域和關鍵環(huán)節(jié)的問題由全國425項試點。進一步調動各方面積極性，鼓勵和支持各地各校結合實際，先行先試、大膽探索。
二是突破重點。推進科教協(xié)同、產教結合、校企合作，多種形式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加快建設現(xiàn)代學校制度，堅持黨對高校的領導，推動高校章程建設。積極探索民辦教育分類管理，鼓勵和引導社會資源進入教育領域。深化行政審批改革，進一步下放學校和專業(yè)設置審批權，擴大省級政府對教育的統(tǒng)籌權。提高中外合作辦學水平，批準籌建了上海紐約大學、溫州肯恩大學、昆山杜克大學等中外合作辦學機構和一大批中外合作項目。
三是有序推進。成立國家教育咨詢委員會，分類指導教育改革。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。成立國家教育督導委員會，強調督政督學、監(jiān)測評估。成立教育部綜合改革司，深化內部改革，協(xié)調改革事項，提高服務水平。推進政務公開，重大改革措施出臺前都要向全社會公開征求意見。
2012-09-06 09:55:17
袁貴仁:
四、強化質量，不斷提高育人水平
一是深入實施素質教育。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。整體規(guī)劃大中小學德育課程。修訂并頒布義務教育19個課程標準，合理安排課程容量和難度，進一步明確學生品德和能力培養(yǎng)的基本要求。建立健全《國家學生體質健康標準》公告制度，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動。
二是健全質量保障體系。啟動基礎教育各學科學業(yè)質量標準研制工作，推動建立學業(yè)質量綠色指標體系，改進普通高校本科和高職高專教學評估，發(fā)布教學質量年度報告。2001年，39所“985”高校第一次向社會公布了質量報告，今年將進一步規(guī)范報告內容，擴大學校范圍。
三是把教師隊伍建設作為提高質量的基礎性工作。制定并頒布實施了幼兒園、小學和中學教師的專業(yè)標準，開展中小學教師職務改革試點，中小學教師設立正高級職務。
2010年還啟動全國教師十佳楷模評選表彰活動，產生了極其廣泛和深遠的社會影響，今年十佳楷模的第一名就是大家熟悉的最美教師張莉莉。最近國務院發(fā)布了《關于加強教師隊伍建設意見》，明天上午將召開全國教師工作會議，進行系統(tǒng)部署。
2012-09-06 09:57:26
袁貴仁:
五、關注民生，大力促進教育公平
一是切實縮小教育差距。國務院出臺了《深入推進義務教育均衡發(fā)展意見》。教育部與各省區(qū)市簽訂了備忘錄，確定各地義務教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖和任務書。加大農村地區(qū)薄弱學校改造力度。鼓勵大學畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到農村任教，通過增加中西部地區(qū)招生名額、在貧困地區(qū)實施定向招生等措施，提高中西部地區(qū)和貧困地區(qū)高考錄取率。
二是不斷加大惠民力度。我國已經建立起從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經濟困難學生資助政策體系，保障學生不因家庭經濟困難而失學。啟動實施營養(yǎng)改善計劃，惠及中西部約2600萬學生。出臺校車安全管理條例，保障學生上下學安全。
三是積極解決教育難點。教育部會同有關部門出臺“八條措施”，著力解決擇校亂收費問題。采取“一科一輔”辦法，著力治理教輔材料散濫問題。國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》。教育部正在與有關省市研究落實的方案和舉措。
2012-09-06 09:59:40
袁貴仁:
推進教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，需要長期不懈努力。我們將按照黨中央、國務院的要求和部署，在社會各界的關心支持下，以高度負責的態(tài)度和求真務實的精神，努力做好教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
謝謝大家！
2012-09-06 10:01:11
郭衛(wèi)民:
謝謝袁部長�？磥韲@綱要的實施，教育事業(yè)得到了很大的推進和發(fā)展。下面開始第二階段，請大家提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
2012-09-06 10:02:37
中央電視臺:
我的問題有兩個，第一，您剛才提到今年財政性教育支出經費將首次達到4%，這個目標的實現(xiàn)將意味著我們增加了教育經費的額度，對于新增的部分將主要用在哪些方面，如何加強它的監(jiān)管？第二，中央電視臺新聞頻道前不久對奧數(shù)的培訓與小升初之間的利益鏈問題進行了報道，之后北京市教委進行了緊急的部署和查處，對于這個問題，可以說是一個小問題，但是它關系到成千上萬的家庭和孩子，不知道作為部長您是怎么看待的，對于這個問題，教育部又將采取哪些措施和辦法，能夠真正從根源上治理這種類似“奧數(shù)熱”現(xiàn)象的發(fā)生？
2012-09-06 10:05:38
袁貴仁:
謝謝你提的這兩個重要的，也是社會比較關注的問題。我想先回答第一個問題，關于教育經費問題。中央決定今年教育經費投入要占GDP的4%的目標，這是總理在政府工作報告中提出的，他指出，中央財政已經按照4%進行安排，各地也要按照要求落實這個指標。各地按照中央要求，確定了財政教育經費支出的比例，預計今年總經費將達到2.2萬億。今年實現(xiàn)4%是完全可能的�，F(xiàn)在大家關心的關鍵問題是，教育經費增加之后怎么用好、怎么管好。我們覺得大家對這個問題的關注是非常重要的，對我們來說是一個很大的促進。使用好這個經費，我們總的考慮是，按照圍繞育人為本這個核心，以促進公平、提高質量為兩大重點。在促進公平方面，重點要向農村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。同時，要向家庭經濟困難的學生傾斜。在提高質量方面，重點要加強教師隊伍建設，因為提高質量關鍵在教師，要深化教育教學改革，改善教育教學條件，全面提高人才培養(yǎng)質量。這是我們新增經費投入的重點。
管好教育經費有以下幾個方面的考慮：
2012-09-06 10:09:02
袁貴仁:
一是要完善各級各類學校財務制度和會計制度，強化內部管理，防范財務風險。二是重大專項從設計、實施到驗收，充分發(fā)揮財政檢查、項目稽查、審計監(jiān)督的作用。三是公開財務信息，加強社會監(jiān)督，保障教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。比如，“營養(yǎng)餐”項目、“三公”經費都公開。四是成立教育經費監(jiān)管事務中心。同時推進高�？倳嫀熚芍贫�，提高專業(yè)化管理水平。五是加強查處問責。對于存在的問題，我們的態(tài)度是，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。
2012-09-06 10:11:33
袁貴仁:
關于最近在媒體上反映比較強烈的奧數(shù)問題。這件事情涉及到中小學擇校問題。擇校問題的根本原因是義務教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質教育資源不足。近年來針對這個問題，通過加強薄弱學校改造、縣域內教師校長合理流動、將優(yōu)質高中生資源分布到區(qū)域內，擴大優(yōu)質教育資源等辦法，在一些地方取得了明顯成效，但應當說，在有些地方尚沒有根本好轉。解決這個問題的根本出路在于實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。國務院前幾天剛剛出臺了推進義務教育均衡發(fā)展的意見，對均衡發(fā)展做了全面部署。
一是要推進學校標準化建設，改造薄弱學校，使每一所學校都能達到國家辦學標準，成為合格學校。二是均衡配置校舍、圖書、儀器等辦學資源，合理配置教師資源，實現(xiàn)區(qū)域內公辦學校教師校長合理流動。三是擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，實施學區(qū)化管理，鼓勵集團化辦學。我們現(xiàn)在不少好的學校，它通過合作辦學，把相關的學校辦在一起，統(tǒng)一備課、統(tǒng)一教學，這樣就擴大了資源。還有一個是利用現(xiàn)代化的信息手段，使不同的學校同時接受這些優(yōu)秀老師的課程教學。要發(fā)揮優(yōu)質學校輻射帶動作用，提升各個學校教育教學整體水平。四是辦好一批優(yōu)質民辦學校，為家長提供多樣化的選擇，滿足家長和學生的多樣性需求。五是規(guī)范辦學行為。落實好免費就近入學政策，嚴格禁止以奧數(shù)成績等特長和收取費用等辦法作為義務教育階段升學與入學的依據。從根本上取消以奧數(shù)或者別的競賽作為入學條件。
2012-09-06 10:15:14
中新社:
袁部長您好，我關注到剛才您提到我們的教育經費今年達到4%，教育經費的分配問題也引起了社會的關注，我所提問的點在，我們對家庭經濟困難的學生，在綱要頒布之后有沒有出臺一些新的政策和措施？具體的成效又如何呢？謝謝您。
2012-09-06 10:19:00
袁貴仁:
黨和政府一直對這個問題比較關心。特別是綱要頒布了之后，著力建立健全家庭經濟困難學生資助體系。可以這么說，我們國家到目前，已經建立起較為完整的家庭經濟困難學生資助體系。首先是義務教育，義務教育有“兩免一補”政策，“兩免一補”政策免除學雜費，家庭經濟困難的免除書本費，同時對家庭困難的寄宿生實施補助政策。綱要頒布之后，連續(xù)兩年上調了家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準，每人每天這兩年提高了2元，年均補助的標準，小學生從500元/年提高到1000元/年，初中生從750元/年提高到1250元/年。家庭經濟困難的住宿中小學生每天可以得到4-5塊錢的生活資助。同時，我們還實行了營養(yǎng)餐工程，對680個貧困縣的2600萬學生實行了營養(yǎng)補助每人每天3塊錢。如果這個學生寄宿又享受了營養(yǎng)補助，每天就是7-8塊錢。
學前教育從規(guī)劃綱要頒布之后提出了資助政策，中央給予各省以獎補。
2012-09-06 10:23:25
袁貴仁:
高中階段，首先是中等職業(yè)教育，國家采取了鼓勵政策，希望更多的孩子適應我們國家的需要和個人的特點來到中職就讀。全國中職學生實行了平均每年每生1500塊錢的生活補助。同時對城市、農村家庭經濟困難的學生和涉農專業(yè)的學生免除學費，今年我們還準備將所有農村學生上中職全部納入免費的范圍。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的標準進行補助，惠及480萬學生。
高等教育，提高了資助標準，每人每年從2000元提高到3000元，對大學生不僅實行了生活補助，而且我們今年暑假開學對他們從家到學校的路費進行補助。各高校全部實行綠色通道。學校再根據學生家庭情況，給予生活補助，學習好的將來還會給予獎勵。學生還可以在家鄉(xiāng)或者學校辦理助學貸款，保證他們完成四年學業(yè)。
2012-09-06 10:25:02
袁貴仁:
研究生資助已經提高標準。最近我們還準備出臺研究生培養(yǎng)體制改革的文件。在這個文件里，對家庭經濟困難研究生的資助將會比現(xiàn)在力度更大。
2011年，全國對家庭經濟困難生的資助達到980億元，惠及了7800萬學生。
教育部開通了熱線電話，隨時聽取學生資助方面有些什么困難，有些什么問題。總理在今年政府工作報告里講到，我們國家初步建立了完整的家庭經濟困難學生資助體系，“完整”就是說覆蓋面，都覆蓋了�！俺醪健�，我想應該是標準還有待提高，工作要做得更細。
2012-09-06 10:26:50
香港大公報:
有兩個問題想請教袁部長，一是今年內地63所高校首次免試招收香港學生，請問目前的招收情況怎么樣，在招收的過程中是否遇到一些困難或者需要改進的地方？有沒有出現(xiàn)預留名額浪費的情況？另外，未來招收的高校數(shù)量會不會擴大，名額會不會增加，明年的計劃能否透露一下？二是去年底教育部首次面向海外公開選拔了東北師大、西南財大的校長，這也是被看作內地高校去行政化方面邁出的一大步，但是也有一些質疑，認為公選的校長和任命的校長只是換一下包裝，大學校長的官員化屬性并沒有改變，您對這個質疑是怎么看待的？下一步教育部在高校去行政化方面還會有哪些努力，未來還有哪些高校會采取這種公選校長的模式？謝謝。
2012-09-06 10:28:19
袁貴仁:
謝謝你提的關于對香港學生的招生問題。這些年來，內地的大學，先后有205所通過聯(lián)考的方式來招收香港的學生，今年是首次對香港學生實行免試招收政策。我們一直在招香港的學生，過去是通過聯(lián)考，今年是免試。對免試招生香港學生這件事，內地高校都非常積極。我們根據學校的辦學條件，首次在申報希望接收香港學生的學校中間確定了63所。香港學生報名踴躍，有4247名申請者報名，根據學生的申請和學校的面試，錄取了971人，我們按照保證質量、一視同仁、適當照顧的原則，香港學生和內地學生所有的政策是一樣的，與內地學生享受完全同等的學習、收費待遇。中央財政對招收香港學生的單位給予每年每生8000元的補助。同時還專門為香港學生設立了專項獎學金，覆蓋面超過30%。
2012-09-06 10:30:40
袁貴仁:
下一步我們會總結免試招生的經驗，做好已經入學同學的學習、生活的服務工作，保證這些學生順利完成學業(yè)，能夠健康成長成才。同時，我們探索免試招收香港學生的長效機制，我們想通過我們的工作，吸引更多香港學生來內地高校就讀。
關于你提到校長的公開選拔問題。大家都知道，校長對一個學校的發(fā)展至關重要。我們經常講，一個好校長，在一定意義上說就是一所好學校。教育部歷來重視對大學校長的選拔任用工作，同時不斷深化選拔任用制度的改革。到目前為止，我們有一半以上的直屬高校副校長都實行了公開選拔，去年首次開展的是面向海內外公開選拔校長試點。剛才記者提到，說這個選拔是不是作秀，是不是都是事先設計好的？我可以實事求是地告訴大家，這件事情是完全按照程序和標準來做的。
2012-09-06 10:32:55
袁貴仁:
這次試點工作，一是明確標準，什么樣的人能當高校的校長，我們強調的是德才兼?zhèn)�、以德為先，要體現(xiàn)高校特色、崗位要求。二是行家主導。遴選委員會主要由具有豐富辦學治校經驗的黨委書記和校長組成。遴選的程序、試題命制、評分標準、人選確定等均由遴選委員會集體研究確定。三是民主公開。不僅僅光依靠這樣一個委員會，同時要公開任職條件和遴選辦法，這是要在網上公開的，公示初選人選和擬任人選；同時要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取干部師生的意見。
實踐證明，這個辦法是好的：一是拓寬了選人用人的視野，二是增加了考核遴選的透明度，三是提高了干部任用的公信力，四是增強了當選者的自信心和責任感。這件事情得到了所在學校和社會各界的普遍贊譽。
下一步，我們認真總結試點經驗，進一步完善選拔標準和遴選辦法，同時擴大試點范圍。特別要強調應聘人的職業(yè)意識和奉獻精神，大家最近可能注意到，我們最近任命了一批校長，他們都表示要全心全意做一個全職的校長，這是向教育家辦學、向校長職業(yè)化方面邁出了一大步。我們希望通過這項工作，把更多的講政治、懂教育、善于管理的優(yōu)秀人才，選拔到中國高校領導干部中來，為全面提高高等教育質量提供堅強的組織保證。
2012-09-06 10:36:16
袁貴仁:
剛才你提到行政化問題，對于這個問題，我認為學�？隙ㄓ行姓芾�，任何單位、任何機關都有管理，但不要“化”。我們認為所謂行政化是指完全用行政的手段和辦法管理學術事務。對學術問題應當充分尊重專家的意見，遵循教育的規(guī)律、學術的規(guī)律。我們現(xiàn)在說管理體制改革，這是教育體制改革一個重要的內容。管理體制改革就是要改革中央管地方、政府管學校、學校管師生的辦法，用科學、合理、符合規(guī)律的實事求是的辦法來解決這一問題。
2012-09-06 10:38:28
鳳凰衛(wèi)視:
袁部長您好，我們知道目前中國內地有很多省市在高考錄取比例上存在一定的差距，我想問目前教育部門在解決改善這方面采取了哪些措施？另外我想延展一下，目前內地也有很多民間力量，他們呼吁希望能夠取消在中高考戶籍方面的限制，您覺得在實現(xiàn)這一點上目前存在哪些方面的難度和阻力，而且對于這種民間的呼聲教育部門怎么看待？
2012-09-06 10:40:23
袁貴仁:
在各項改革中，高考改革是最復雜、最敏感的。因為它對上涉及高校人才的選拔，對下它是基礎教育的導向，它確確實實涉及到千家萬戶，涉及到每個孩子的前途。因此，高考改革必須高度重視而又積極謹慎。
剛才你提到高考錄取比例不一樣，由于我們國家經濟發(fā)展水平不一和高校布局的影響，因此我們各地高校錄取率在一定時期內存在比較大的差距。這幾年來我們充分注意到這個問題，也重視解決這個問題，采取了一些舉措，包括以下幾個方面：
2012-09-06 10:41:54
袁貴仁:
一是為這些高等教育欠發(fā)達的省份新增招生指標。我們每年要增加一些指標投到中西部這些生源大省，提高他的入學機會。
二是實施協(xié)作計劃。把招生指標給發(fā)達的省，由他們招中西部的學生。今年已經擴大到17萬。也就是說，有17萬名欠發(fā)達省的學生到東部和發(fā)達地區(qū)上學。由于這些地方辦學資源比較豐富，他們除了招本省學生之外，還要帶動這些教育欠發(fā)達的省份。今年我們向河南、貴州等八個省傾斜，17萬學生主要是解決這八個省的問題。
三是開展專項招生。今年我們采取了新舉措，安排了1萬名招生指標，給連片特困地區(qū)680個貧困縣，擴大他們一本學生的錄取。對680個縣，1萬個名額下去以后，今年當?shù)匾慌究其浫÷侍岣吡?0個點，在縮小數(shù)量差距的同時，我們在努力縮小質量的差距。
經過近十年的努力，今年全國高考錄取率最低的省份，和全國的平均錄取率已經相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小。我們相信，按照現(xiàn)有的政策，努力讓各地的考生滿意。今后我們將繼續(xù)堅持這個方向，通過合理編制招生計劃，擴大有關項目實施規(guī)模，特別是增加中西部優(yōu)質高等教育資源，多措并舉進一步促進全中國所有考生入學機會的公平。這個問題現(xiàn)在得到了明顯緩解，有了很大進展，當然還需要進一步努力。
2012-09-06 10:44:38
袁貴仁:
關于第二個問題，大家都知道，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了進城務工人員。他們的子女相當一部分在接受義務教育，隨著父母走，叫做隨遷子女。留在家里的，叫留守兒童。進城務工人員不是今天才出現(xiàn)的現(xiàn)象，這是在任何國家城鎮(zhèn)化過程中、工業(yè)化過程中都會出現(xiàn)的問題。2003年，國務院提出“兩為主”，以流入地管理為主，以公辦學校為主。目前的狀況大概是，進城務工人員隨遷子女79.4%是在公辦學校就讀。應當說現(xiàn)在初步解決了隨遷子女在城市接受義務教育的問題�，F(xiàn)在的問題是，2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務學校就讀，現(xiàn)在十年過去了，當年接受義務教育的孩子開始要考高中、考大學了，這個問題就是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實問題。
2012-09-06 10:46:11
袁貴仁:
為了解決這個問題，教育部會同有關部門經過深入調研，起草了一個文件，2012年8月30號，國務院辦公廳轉發(fā)了關于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。這個文件的主要精神有三點：
一要積極解決。我們要正視這個問題的存在，要正視解決這個問題的重要性和緊迫性，要把它擺上重要的議事日程，文件規(guī)定，各地在年底前要出臺解決辦法。
二要符合條件。解決這一問題要根據家長的條件，學生的條件，和城市的條件，積極穩(wěn)妥推進。第一，他父母就在當?shù)鼐蜆I(yè)。第二，孩子有當?shù)氐膶W籍。還有一個是城市條件，根據這三個條件，各地提出具體的解決辦法。
三要因地制宜。各地根據人口流動的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。在我們發(fā)布會的同時，教育部有幾位負責同志正在開會，和各省市研究怎么落實國辦轉發(fā)這個文件。我們現(xiàn)在的態(tài)度是，積極推動落實國辦轉發(fā)這個文件，確保符合條件學生的合法權益，同時也要防止高考移民，避免引起教育工作的混亂。
2012-09-06 10:50:40
巴基斯坦聯(lián)合通訊社:
袁部長您好，我的問題是，近年來中國政府向國際學生提供了大批中國政府獎學金的數(shù)量，特別是其中很多獎學金用來支持發(fā)展中國家的學生來中國學習，我想知道，接下來中國政府是否有進一步的計劃來繼續(xù)擴大中國政府獎學金的數(shù)量，特別是在醫(yī)學、技術等學科領域。謝謝！
2012-09-06 10:52:09
袁貴仁:
我們目前在中國留學的外國學生達到30萬。我們歡迎他們、關心他們，希望他們能夠取得理想的成績。這其中一個方面就是剛才你提到的，我們實行了獎學金，就是要由政府出資歡迎外國的留學生到中國留學。給他們安排相關的課程，開展英語或者用對方的語言教學。前幾天我剛剛參加了在中國的留學生漢語橋大賽，這些都是外國在中國的留學生，他們通過一兩年的漢語學習，對中國的感情，對中國文化的了解令我們非常感動。
2012-09-06 10:53:27
袁貴仁:
目前我們計劃采取措施，歡迎更多的外國留學生到中國來留學，我們計劃到2020年達到50萬人。之所以定這個目標，主要是考慮，因為現(xiàn)在國際化程度的加深，來華留學的和出國留學的都在同時增加。從1978年到2011年，我們國家一共出國留學224萬，來華留學的是220萬。2011年，中國出國的比2010年增加了20%，到中國來留學的也在逐步增多，已經達到30萬。我要特別提到，在這30萬學生中間，有41%的學生在攻讀專業(yè)學位，不僅僅是學習語言的問題。同時，現(xiàn)在我們出國辦學和來華辦學也都在增長，目前我們不僅歡迎留學生到中國來，我們也歡迎外國的知名大學來中國辦學，比如綱要頒布之后，我們已經批準了上海紐約大學、溫州肯恩大學和昆山杜克大學，以及我們1500多項合作項目，這是我們歡迎外國留學生和外國的學校。同時我們也“走出去”辦學，到2011年，我們在105個國家和地區(qū)開設了358個孔子學院，有500個孔子課堂。不少國家已經把漢語納入到國民教育課程。
2012-09-06 10:55:56
袁貴仁:
我剛才提到，我們現(xiàn)在出國留學在增多，出國留學回國人員也在增多。留學回國去年比2010年增長了38%。出國留學、來華留學都會有較大幅度的增長，這對我們統(tǒng)籌國內國際兩種優(yōu)質教育資源，統(tǒng)籌國際國內兩種人才資源，培養(yǎng)更多的中外學生，我們認為是一個非常有利的機會。出國多是事實，來華留學多也是事實，而且來華留學讀學位的明顯增長更是事實。謝謝。
2012-09-06 10:57:36
中國教育電視臺、中國教育手機報果實網:
我們看到在全國各地入園難問題還是不同程度的存在，請問學前教育的三年行動計劃現(xiàn)在落實的情況怎么樣，咱們下一步的工作重點是什么？謝謝。
2012-09-06 11:00:34
袁貴仁:
在做規(guī)劃綱要兩次公開征求全社會意見期間，意見最多的是關于學前教育。因此這次在規(guī)劃綱要制定的過程中，我們列了八類教育，第一類教育就是學前教育，正式把它納入到國民教育體系，之所以這么做，一是因為大家研究發(fā)現(xiàn)，幼兒在0-3歲、0-6歲期間，他的成長發(fā)育對后期有很大影響。二是教育研究發(fā)現(xiàn)，教育投資越往前，對這個國家和社會效益越高。三是中國人民生活提高了，對孩子的教育非常重視，希望從開始就接受良好的教育。所以，這次把學前教育放在了特別的位置。胡錦濤總書記特別強調，在落實規(guī)劃綱要的時候要把學前教育作為一個突破口，來滿足廣大群眾希望孩子能接受良好學前教育的愿望。
為此，綱要頒布之后，國務院頒布落實的第一個文件就是關于當前發(fā)展學前教育若干意見。應當說綱要頒布之后，發(fā)展速度最快的是學前教育，現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模和毛入學率62%多，超過了2009年11.4個百分點，我們已經達到了2015年規(guī)定的指標。學前教育有了快速發(fā)展，入園難的問題相比兩年前有所緩解。但是現(xiàn)在仍然不能完全滿足適齡兒童入園的需求。
2012-09-06 11:02:36
袁貴仁:
國務院的若干意見，我們簡稱“國十條”。這個文件里所說的工作要落實好，一是要擴大資源，要進一步推動落實各地的三年行動計劃，通過新建、改建的方式來增加。同時加大幼兒教師的培養(yǎng)、培訓、招聘。二是要設立專項扶持，在國務院這個文件里有八個項目，這八個項目主要是對中西部地區(qū)、農村地區(qū)、家庭經濟困難學生提出了解決的辦法。三是加強管理，這些項目、這些計劃需要我們抓好落實。在這里我還要特別強調，下一步工作不僅僅是解決入園難的問題，我們現(xiàn)在要解決的是科學保教的問題，就是防止小學化，防止把中小學生的負擔過重前移到幼兒園。我們將要頒布3-6歲兒童學習與發(fā)展指南，就是要強調遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教，保障所有幼兒都能夠快樂健康地成長。在各級各類教育中，學前教育協(xié)調發(fā)展是這次我們補短板補的力度最大的一件事情，這件事情群眾的意愿會越來越高，我們仍然需要繼續(xù)落實、加大力度、加快速度，把中國的學前教育辦好。
2012-09-06 11:05:06
北京青年報:
袁部長您好，您剛才提到提高教學質量關鍵在教師，但是農村教師短缺，優(yōu)秀教師下不去、留不住，制約了農村教育的發(fā)展。請問教育部門有什么措施改變這種情況？還有與之相關的一個問題，免費教育已經推行了幾年，已經有學生陸續(xù)畢業(yè)，請問畢業(yè)生到基層的比例有多少？這項政策是否達到了預期？謝謝。
2012-09-06 11:07:35
袁貴仁:
中國是一個農業(yè)大國，不懂農村農業(yè)就不懂中國，中國教育現(xiàn)代化的重點在于農村，難點也在于農村，解決農村教育問題的關鍵是農村教師。我想大家可能也注意到，去年總理在河北的一個講話，他當時就著重強調了中國的農村教育。關于這個問題，我們明天要開教師工作大會，來加以推動解決。
現(xiàn)在我們采取了一些辦法，比如說我們完善補充機制，讓教師們下得去。第一項措施，多渠道補充。如免費師范生政策，這項政策的初衷就是要為農村中小學培養(yǎng)教師，試點是在六個教育部直屬師范大學試點，每年招1萬左右，到現(xiàn)在差不多6年，有6萬左右，90%都在中西部小學任教。我們現(xiàn)在還要繼續(xù)擴大省屬師范院校來為本省的農村學校培訓教師。采取了特崗計劃，已經招聘了30多萬人，現(xiàn)在80%的畢業(yè)生留下來在當?shù)貜慕蹋@也是擴大農村教師的一個來源。推進國標、省考、縣聘、校用。我們還規(guī)定，在城鎮(zhèn)的那些中小學老師要晉升高級職稱，需要有一定的在農村中小學任教或薄弱學校任教的經歷。
2012-09-06 11:10:03
袁貴仁:
第二項措施，改善他們的地位待遇，讓他們留得下，讓他們下得去，愿意下去。我們現(xiàn)在把中小學教師的工資全部納入到國家財政預算。同時，發(fā)改委、財政部還實施了農村周轉房建設，提高他們的工資待遇，同時要讓他們有房子可住。最近我們在準備推動邊遠農村困難地區(qū)的中小學實行特殊崗位津貼。
最后，提高他們的業(yè)務水平，使他們教得好。我們有一個“國培計劃”，今年拿出12個億，而且是國家級培訓。同時各省、各縣也培訓，現(xiàn)在有350萬名農村教師接受了這個培訓。昨天下午我們剛剛召開了全國教育信息化工作會議，利用現(xiàn)代技術手段，把好學校的好課程、好老師的講授傳到農村學校，使他們在偏遠的山區(qū)農村同時能接受到最好、最優(yōu)質的教育資源。另外，我們還改革了中小學的教師職稱，現(xiàn)在中小學的教師中有正高級職稱，相當于大學的正教授。明天國務院還要開全國教師工作會議。我相信農村教師的待遇和農村學校的教育水平，會隨著我們工作的深入和推進得到明顯的改善和逐步的提高。
2012-09-06 11:13:32
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結束，謝謝袁部長，謝謝大家。
2012-09-06 11:15:59
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