新中國61年政治建設(shè)和政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

　　站在歷史的高度，縱觀新中國政治建設(shè)和政治發(fā)展的歷程，可以毫無疑問、理直氣壯地講，61年社會(huì)主義中國所取得的進(jìn)步是多領(lǐng)域、全方位的。這61年是一個(gè)不斷探索和創(chuàng)新過程。正因?yàn)槿缡�，其間61年也是一個(gè)曲折的過程，其中有無比輝煌的成就，積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有過失誤，有著這樣那樣的教訓(xùn)。

　　第一，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)與堅(jiān)持勇于創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。歷史已反復(fù)證明并將繼續(xù)證明：馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展的總規(guī)律和總趨勢(shì)沒有改變，2008年爆發(fā)至今仍未見底的國際金融危機(jī)又一次證明了這一點(diǎn)。馬克思主義是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器；馬克思主義的基本原理沒有也決不會(huì)過時(shí)。中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，否則必然會(huì)走到邪路上去。但是，我們也必須看到，世情、國情和黨情發(fā)生了重大變化，馬克思主義只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能具有強(qiáng)大的生命力。我們必須做到堅(jiān)持和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，政治學(xué)研究工作者要始終不渝地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、永不僵化、勇于創(chuàng)新，善于把馬克思主義的基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，從億萬人民群眾的偉大實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將其升華為理論，進(jìn)一步推動(dòng)馬克思主義的中國化進(jìn)程，為在我們這個(gè)大黨大國堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義不斷做出新的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，就是要面對(duì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化、社會(huì)思想價(jià)值觀念多樣化以及經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多元化的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決反對(duì)指導(dǎo)思想的多元化，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。這就必須與新自由主義、社會(huì)民主主義、歷史虛無主義和所謂的“普世價(jià)值”等各種錯(cuò)誤思潮劃清界限，防止各種錯(cuò)誤傾向和各種教條主義干擾我們的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)的實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。

　　第二，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的國體和政體辯證相統(tǒng)一。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。”這是我國的國體。我國憲法又明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)�！边@是我國的政體，是我國的根本政治制度。國體與政體是什么關(guān)系？從政治哲學(xué)層面講，國體是內(nèi)容，是指國家的性質(zhì)，亦即是指社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位，是統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)性質(zhì)決定著國家性質(zhì)。政體是形式，即國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。內(nèi)容決定形式。正因?yàn)槲覈�的人民民主專政的社�?huì)主義國體的性質(zhì)，決定我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一政體。美、英、德等資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義國體的性質(zhì)，決定它們實(shí)行總統(tǒng)制共和、議會(huì)君主立憲和議會(huì)共和制等政體。也正是因?yàn)槲覈�的人民民主專政的社�?huì)主義國體的性質(zhì)，決定我們不能采用西方的多黨制和“三權(quán)分立”等政體。與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，形式對(duì)于內(nèi)容，并不是完全的消極、被動(dòng)，形式對(duì)于內(nèi)容有一定的反作用。隨著形勢(shì)的變化，我們必須適時(shí)找尋適合實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的新形式，對(duì)體現(xiàn)和反映社會(huì)主義政治制度的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，進(jìn)一步加以完善，不斷深化政治體制改革，進(jìn)一步把我國社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，從而保證我國的國體永不變質(zhì)。但是也必須明確，政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向。什么是政治體制改革的正確的政治方向？我認(rèn)為，就是必須為著社會(huì)主義國體的鞏固和發(fā)展，亦即始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民當(dāng)家作主的根本目的的實(shí)現(xiàn)，而決不能削弱這一國體，更不能利用政體對(duì)國體的反作用，借政治體制改革之名，逐步取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓資本當(dāng)家作主。在任何情況下，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義的國體與政體相統(tǒng)一、不動(dòng)搖。否則，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)混亂，人民遭殃。

　　第三，必須堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線的辯證統(tǒng)一。社會(huì)主義革命是在帝國主義鏈條的薄弱環(huán)節(jié)首先突破并獲得成功的，這是社會(huì)主義革命不同于其他社會(huì)革命的顯著不同之點(diǎn)。社會(huì)主義國家在一個(gè)相當(dāng)長的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，不可避免地落后于發(fā)達(dá)資本主義國家，這就決定了社會(huì)主義國家必須把追趕發(fā)達(dá)資本主義國家、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。在相對(duì)和平的歷史時(shí)期，國家要發(fā)展，社會(huì)要前進(jìn)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是國家各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)、大局和首要任務(wù)。對(duì)于這一興國之要，對(duì)于黨、國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的這一根本要求，我們必須“咬定青山”毫不動(dòng)搖。四項(xiàng)基本原則是我們黨、國家生存發(fā)展的立國之本和政治基石，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。在四項(xiàng)基本原則中，十分重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)屬于上層建筑范疇，社會(huì)主義道路首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇。按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，亦即堅(jiān)持社會(huì)主義道路，更具根本性，更具有特殊的意義和重要性。我們應(yīng)牢牢記住兩點(diǎn)：一是我們要建設(shè)的國家，是社會(huì)主義國家，我們所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度；二是“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，正因如此，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志都強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 財(cái)產(chǎn)所有制不是虛的和空的，它不僅體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)管理制度上，也必然體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)分配制度上。財(cái)產(chǎn)所有制決定財(cái)產(chǎn)分配制度，財(cái)產(chǎn)分配制度也反作用于財(cái)產(chǎn)所有制。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度與堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度有著內(nèi)在、本質(zhì)、完整、高度的統(tǒng)一性。如果僅講再分配中的公平，不講初次分配中的公平，就不是真正的社會(huì)主義所有制。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。因此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流、方向和道路是完全正確的改革開放。 我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是相互貫通，相互依存，不可分割的整體。只有完整地理解和堅(jiān)持了黨的基本路線，才能使我們牢牢地把握住了現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇。

　　第四，必須堅(jiān)持堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的辯證相統(tǒng)一。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一�！边@是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地找到的一條有利于發(fā)展人民民主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民安康、社會(huì)和諧、政治社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的具有中國特色的政治發(fā)展道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。代表最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。依法治國是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法治保證。這三者在建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治中高度有機(jī)地統(tǒng)一起來。在這三者有機(jī)統(tǒng)一中，有以下幾個(gè)問題值得高度關(guān)注。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三者并不是并列的關(guān)系。從一定意義上講，在這三者有機(jī)統(tǒng)一中，人民當(dāng)家作主是我們的根本目的，是我們的歸宿之地，而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國僅僅是達(dá)到人民當(dāng)家作主的手段，是達(dá)到歸宿之地的橋和船。因此，衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國正不正確的根本標(biāo)準(zhǔn)，是能不能有效保證人民當(dāng)家作主。二是黨既要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用。從馬克思主義的觀點(diǎn)看來，階級(jí)的統(tǒng)治與黨的領(lǐng)導(dǎo)是有分別的，黨只是階級(jí)的最有覺悟的一部分人的組織，黨應(yīng)當(dāng)而且只能在無產(chǎn)階級(jí)國家中起領(lǐng)導(dǎo)作用，黨不應(yīng)當(dāng)而且不能代替階級(jí)去實(shí)行統(tǒng)治。在當(dāng)代中國，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民當(dāng)家作主，都必須得到法治的保障并在法治范圍內(nèi)實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。不能以黨代政，黨不能代替人大、政府、法院、檢察院行使權(quán)力。黨政職能應(yīng)該也必須分開。隨著歷史條件、社會(huì)環(huán)境、具體任務(wù)的變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法也必須相應(yīng)地有所改變。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位，是通過黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。如果放棄了這種領(lǐng)導(dǎo)，就談不上執(zhí)政地位。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊(duì)都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何削弱、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法和做法，都是錯(cuò)誤的。也就是說，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，是其他任何政黨和集團(tuán)無法替代和完成的。否則，全國就會(huì)出現(xiàn)一盤散沙的局面，人民當(dāng)家作主和依法治國也就無從談起。三是不能片面理解法律高于一切。法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，有著鮮明的階級(jí)性。體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)意志的法與體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)意志的法，在階級(jí)實(shí)質(zhì)上是根本不同的。有人說，我國的法律高于一切。相對(duì)于任何個(gè)人和組織而言，我們承認(rèn)它高于一切。但超出了這個(gè)范圍說法律高于一切，則是片面的、形而上學(xué)和絕對(duì)化的提法。我們所做的一切都是為了人民群眾的根本利益。為了人民群眾的根本利益，我們要勇于堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。人民的利益高于一切。當(dāng)情況發(fā)生了變化，需要適應(yīng)新的情況，更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，黨就要通過國家機(jī)關(guān)依照法律程序，及時(shí)地修改或廢除相關(guān)過時(shí)的法律。而憲法和法律的制定、修正、修改或廢除，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。最廣大人民群眾的利益、需求和呼聲，是我們憲法和法律合法性的全部來源，也是其得以永葆活力的動(dòng)力和源泉。黨的十六屆四中全會(huì)提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這三者也是一個(gè)完整有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。

　　第五，必須堅(jiān)持相信人民、依靠人民和為了人民的辯證相統(tǒng)一。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。社會(huì)主義民主政治建設(shè)必然是相信、依靠和為了人民的有機(jī)高度相統(tǒng)一。“全心全意為人民服務(wù)”、“代表最廣大人民群眾的根本利益”是我們始終不變的價(jià)值觀；“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，億萬人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是我們始終不變的真理觀；“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力”是我們始終不變的動(dòng)力觀。我們是立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的有機(jī)統(tǒng)一論者，是價(jià)值觀、真理觀和動(dòng)力觀的有機(jī)統(tǒng)一論者。立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法、價(jià)值觀、真理觀、動(dòng)力觀，全部有機(jī)統(tǒng)一到人民群眾這一主體上。我們深知，離開群眾，任何人、任何集團(tuán)和政黨，必然一無所成。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，把馬克思主義的詞句掛在嘴上，經(jīng)常背誦大段語錄，形式上看好似“堅(jiān)持”，但實(shí)際上言行不一，謀的是一己私利，這是廣大人民群眾最為憎恨的作風(fēng)。我們黨與人民群眾是魚水關(guān)系，不是油水關(guān)系；也不是蛙水關(guān)系，需要時(shí)跳到水里游游，不需要時(shí)跳到岸上享受自己的“安樂窩”；更不是火水關(guān)系，如果是水火關(guān)系，那么這個(gè)黨就離壽終正寢不遠(yuǎn)了。群眾中的個(gè)體是一滴水，一滴水很容易干涸，但一滴滴水匯聚在一起，便成溪成河，成江成海。對(duì)于各種損害人民群眾利益的歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤潮流，群眾在一定條件下、一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)無能為力，顯得風(fēng)平浪靜，但在特定條件下，就有可能掀作巨浪，翻江倒海。正所謂水可載舟，亦可覆舟。永久站立在人民這塊大地上﹐把相信、依靠和為了人民高度有機(jī)地統(tǒng)一在一起，我們才能永久成為力大無比的英雄安泰。

　　第六，必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨在中國政治發(fā)展事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位的形成是歷史的選擇、人民的選擇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，現(xiàn)階段政治建設(shè)和政治發(fā)展的艱巨任務(wù)都決定了必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們要同各種反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向劃清界限，要旗幟鮮明、理直氣壯地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我們也要根據(jù)國內(nèi)國際形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)地不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持權(quán)為民所用，嚴(yán)防黨內(nèi)出現(xiàn)特殊的利益集團(tuán)。1992年春，鄧小平視察南方時(shí)明確指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部�！薄瓣P(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事”。(《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380、381頁)這是鄧小平深謀遠(yuǎn)慮地思考中國社會(huì)主義的前途與命運(yùn)，深刻總結(jié)我黨歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，冷靜反思國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是東歐劇變、蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體的沉痛教訓(xùn)，所得出的一個(gè)馬克思主義的十分重要的結(jié)論。這一科學(xué)論斷揭示了黨的建設(shè)的極端重要性及所面臨的重要任務(wù)。在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中，我們要牢牢記取這一點(diǎn)，始終不渝地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ɡ钌髅� 作者：中國社會(huì)科學(xué)院副院長、中國政治學(xué)研究會(huì)會(huì)長）

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