河北圍場地稅局涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策 支持新農(nóng)村建設(shè)
圍場縣位于河北省最北部，全縣總面積9219平方公里，是承德市面積最大的縣，為清代有名的皇家獵苑，目前是國家級森林公園和省級自然保護(hù)區(qū)所在地。
受地理環(huán)境和自然條件以及特定的歷史背景影響，圍場縣屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣，新興的旅游風(fēng)景區(qū)，國家貧困縣。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍場縣域經(jīng)濟(jì)圍繞“薯牛菜，電礦游”六大支柱產(chǎn)業(yè)做文章，顯現(xiàn)出新的生機(jī)。
2006年，中央“一號文件”正式公布后，圍場縣各級政府，各條戰(zhàn)線，各個職能部門都開始行動起來，為加快圍場縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。擔(dān)負(fù)著圍場縣財政籌集主要任務(wù)的圍場地稅局就是其中之一，自2004中央第一個“一號文件”至今的三年來，圍場縣地稅局始終把支持“三農(nóng)”工作作為農(nóng)業(yè)大縣財稅征管工作的重點，今年，該局出臺五項舉措為圍場縣縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，為圍場縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)稅收征管，為新農(nóng)村建設(shè)提供財力保障
為加強(qiáng)征管力度，保障新農(nóng)村建設(shè)的政府財政資金，圍場縣地稅局在稅收的科學(xué)化與精細(xì)化上下工夫，采取科學(xué)的方法進(jìn)行稅源評估與管理，今年1~6月份實現(xiàn)地方稅收收入5097余萬元，較上年同期增長83%。
關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策
圍場縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是“薯牛菜，電礦游”，是指馬鈴薯種植與加工業(yè)、奶牛養(yǎng)殖與加工業(yè)、時差蔬菜種植與加工業(yè)、風(fēng)力發(fā)電業(yè)、礦業(yè)和旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，都是與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)，是圍場縣廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，為鼓勵和支持“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，從而支持圍場縣的新農(nóng)村建設(shè)，圍場地稅局對六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)研與評估，多次向縣委、縣政府提交調(diào)研報告，把國家涉農(nóng)的優(yōu)惠政策與本地的實際情況有效地結(jié)合起來。使縣域內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。圍場紅松風(fēng)力發(fā)電有限公司是縣域內(nèi)的第一家風(fēng)力發(fā)電投資企業(yè)，為了支持“綠色能源建設(shè)”，促進(jìn)圍場廣大農(nóng)村的新能源建設(shè)，圍場地稅局通過對風(fēng)力發(fā)電項目由立項、開工到建設(shè)的全程跟蹤管理，嚴(yán)格審核國產(chǎn)與進(jìn)口各類型風(fēng)機(jī)的折舊年限，嚴(yán)格自用電項目的審核，根據(jù)項目的實際情況，調(diào)整稅收政策，在稅收政策上鼓勵“綠色能源”的建設(shè)和發(fā)展。據(jù)圍場縣地稅局統(tǒng)計，截止到2006年6月，該局已為境內(nèi)的紅松風(fēng)電減免所得稅249萬元。2006年1~6月份，僅風(fēng)力發(fā)電企業(yè)就實現(xiàn)納稅1200多萬元，成為地方經(jīng)濟(jì)新的納稅增長點。
與此同時，圍場地稅局落實增加農(nóng)民收入的稅收政策。將銷售牛奶等畜牧產(chǎn)品、時差蔬菜、果品、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶的增值起征點提高到月銷售額5000元，對進(jìn)入各類市場銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售所得不征個人所得稅。對農(nóng)民取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)所得和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等的所得暫不收個人所得稅。
扶助個別農(nóng)戶，找適合農(nóng)民發(fā)展的致富之路
2006年8月22日，圍場縣哈里哈鄉(xiāng)扣花營村村民錢玉在家中迎來了一批來自河北省地稅系統(tǒng)的游客，這已經(jīng)是錢玉在家中招待進(jìn)入7月以來的第四批地稅系統(tǒng)的客人。一個不起眼的農(nóng)戶，如何能引來如此多的貴客，農(nóng)民錢玉告訴了我們其中的秘密。他說：“沒有圍場縣地稅局的真心幫扶，就沒有我錢玉的農(nóng)家游飯店，更不會有每年近萬元的副業(yè)收入�！�
今年以來，圍場縣地稅局響應(yīng)國家建設(shè)社會新農(nóng)村的號召，真心幫助貧困農(nóng)民找出路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的第三產(chǎn)業(yè)，該局與位于旅游公路邊的3戶貧困農(nóng)民結(jié)成幫扶隊子，鼓勵和支持農(nóng)戶搞“農(nóng)家游”，該局除捐資2000元和提供消毒柜各1臺外，還幫助飯店精心開發(fā)特色菜系列、并就環(huán)境衛(wèi)生等各方面工作進(jìn)行了細(xì)致的指導(dǎo)，為了保證飯店的生意興隆，該局承諾進(jìn)行長期的客源引薦合作，支持和推動農(nóng)家游發(fā)展壯大。
圍場縣地稅局李學(xué)良副局長認(rèn)為，很多單位認(rèn)為幫扶，就是給農(nóng)民幾千元錢了事。這樣的幫扶是不能真正讓農(nóng)民致富的，要想讓農(nóng)民真正富起來，不僅要幫助他們選擇生財之道，更要在剛剛起步階段在市場經(jīng)驗，經(jīng)營方法，合法經(jīng)營等方面給農(nóng)民以細(xì)致的指導(dǎo)，要從思想上引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，并逐漸擺脫幫扶實現(xiàn)獨立經(jīng)營；幫一戶致富也不是真正的幫扶，通過幫扶一戶成功經(jīng)驗，總結(jié)出適合更多農(nóng)民的普遍經(jīng)驗，并把經(jīng)驗變成理論推廣開來，讓更多的農(nóng)戶富起來，這才是真正的幫扶。
增強(qiáng)服務(wù)措施，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計，截至7月末，圍場縣股份企業(yè)已經(jīng)累計實現(xiàn)地方稅收3104萬元，同比增長101.43%，占全部地方稅收的60.9%，股份制企業(yè)在地方稅收中的比重上升了5.8個百分點。
據(jù)介紹，為了營造適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收環(huán)境，圍場縣地稅局在科學(xué)管理與增加對納稅人的服務(wù)上下工夫。該局對全縣300多戶涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，全面開展納稅評估和稅收約談，解決企業(yè)的一些實際問題。由于稅收環(huán)境的改變，2005年至今，全縣各類涉農(nóng)股份制企業(yè)新增長126戶，貢獻(xiàn)地方稅收500多萬元。
在圍場縣克勒溝鎮(zhèn)投資進(jìn)行萬壽菊加工的嘉寶生物有限公司在收購原材料時遇到了困難，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在產(chǎn)品中噴水，以增加重量，更有個別農(nóng)民把剛剛采摘下來的花朵放在水中浸泡后再上交公司，給公司帶來了很多麻煩，圍場地稅局克勒溝稅務(wù)所所長王樹平在為企業(yè)送稅務(wù)登記證時了解了這些情況，并及時把了解到的情況寫成簡報，上報當(dāng)?shù)卣�，引起重視，為企業(yè)解決了難題。
圍場縣是蔬菜生產(chǎn)大縣，今年，圍場縣蔬菜產(chǎn)業(yè)遭遇了市場疲軟的打擊，來圍收購蔬菜的外地經(jīng)紀(jì)人也比往年少了許多，“賣菜難”成為當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的一大難題。為了幫助農(nóng)民解決賣菜難問題，幫助在圍收購蔬菜的外地經(jīng)紀(jì)人了解市場和貨源情況，圍場縣地稅局新?lián)芏悇?wù)所利用經(jīng)常在鄉(xiāng)村收稅了解本地情況的優(yōu)勢，在征稅空閑，為來圍收購蔬菜的的外地經(jīng)紀(jì)人講解貨源情況，盡可能地解決外地經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)品收購過程中遇到的難題，成為外地蔬菜經(jīng)紀(jì)人的義務(wù)信息員，成為圍場廣大菜農(nóng)的義務(wù)宣傳員。
由于措施得力，服務(wù)周到，圍場縣地稅局營造的稅收環(huán)境贏得了廣大納稅人的認(rèn)可，涉農(nóng)企業(yè)投資額較2003年以前增加近50%。僅企業(yè)所得稅較上年同期就增長705%。
深入稅政調(diào)研，積極探索稅收支農(nóng)的新途徑
國家稅務(wù)總局局長謝旭人在講話中指出：“積極研究完善稅收支農(nóng)政策。稅務(wù)部門要按照中央要求，研究完善稅收政策，加大支持新農(nóng)村建設(shè)的力度。一是研究推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的稅收政策。研究實施鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心的稅收政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。研究制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的增值稅制度，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。二是研究促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的稅收政策。運用稅收政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮服務(wù)‘三農(nóng)’的作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。”
為了研究利于“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策，探索稅收支農(nóng)新途徑，把國家稅務(wù)總局及各級稅政主管部門的支農(nóng)政策與圍場縣的實際情況聯(lián)系起來，圍場地稅局基層稅管人員，深入企業(yè)，了解情況，先后寫出30余篇涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告提供給政府，充分利用稅收政策可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走合作經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)新模式。
