兩岸攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)
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金融危機(jī)中的中國農(nóng)村:政策最好 農(nóng)民增收仍難

  時間:2009-09-23 16:03    來源:新華網(wǎng)     
 
 

  席卷全球的金融危機(jī)已持續(xù)一年多。對于中國這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國來說,這場危機(jī)在給制造業(yè)造成沖擊的同時,也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活帶來不同程度的影響。

  有關(guān)專家指出,一年以來,中國糧食價格穩(wěn)中有升,受金融危機(jī)影響不明顯。

  “這與中國糧食市場未完全與世界接軌有關(guān)!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊說。

  糧價穩(wěn)定加之政策扶持,今年中國糧食生產(chǎn)保持了良好勢頭,農(nóng)村種植業(yè)收入比較平穩(wěn)。但農(nóng)民收入上半年增長明顯下降,農(nóng)民增收形勢仍然嚴(yán)峻。 
 
  中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認(rèn)為,危機(jī)在微觀層面上確實對農(nóng)村家庭產(chǎn)生一定影響,但總體看,“三農(nóng)”形勢相對樂觀。

  糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長 農(nóng)民增收形勢仍嚴(yán)峻

  “從中央到省市縣,各級政府都制訂了鼓勵農(nóng)民種糧的優(yōu)惠政策,我們似乎沒有理由拒絕種糧!闭憬嗵镛r(nóng)民陳則榮說。

  陳則榮所在的浙江省青田縣,今年掀起了種糧熱,約有140公頃西瓜田被移插水稻,成了稻田。

  中央和地方政府持續(xù)穩(wěn)定的支農(nóng)政策,有效調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性,使得今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。國家糧食局副局長曾麗瑛21日表示,從當(dāng)前情況看,全年糧食生產(chǎn)將連續(xù)第6年獲得豐收。

  另一方面,由于外出打工收入和往年相比回落較快,同時畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入減少。中國農(nóng)民收入上半年增長明顯下降。

  “農(nóng)民增收形勢仍然嚴(yán)峻!表n俊說。

  隨著黑龍江省肇源縣一處橋梁工程的結(jié)束,在那里忙碌了好幾個月的農(nóng)民工賈玉和,懷揣著可觀的工資回到家鄉(xiāng)哈爾濱市阿城區(qū)楊樹鄉(xiāng)林場村。一進(jìn)家門,他又高興不起來了,家里的毛皮動物養(yǎng)殖每況愈下,眼看著又要賠不少錢。 
 
  始于2008年的國際金融危機(jī),使這對夫婦的收入出現(xiàn)了戲劇性的變化。在金融危機(jī)未發(fā)生之前的2006年,賈玉和外出打工收入一萬多元,而妻子在家搞狐貍養(yǎng)殖,掙了兩萬多元。

  金融危機(jī)爆發(fā)后,中國政府出臺了約4萬億元人民幣的投資計劃等一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施,部分和賈玉和一樣從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的農(nóng)民工從中受益。賈玉和的年收入增加到3萬元,可家里的養(yǎng)殖卻難以為繼。

  “從去年底形勢就不好了,一直挺著,盼著,這價格就是沒上去。今年冬天都賤賣處理掉,不養(yǎng)了!辟Z玉和說。

  賈玉和家的情況并非個例。哈爾濱市阿城區(qū)畜牧局畜牧站站長劉再河說,受國際金融危機(jī)影響,市場需求減少,毛皮動物養(yǎng)殖效益下降,加之養(yǎng)殖量過大,導(dǎo)致皮張滯銷,飼養(yǎng)規(guī)模大幅萎縮。

  “畜牧業(yè)也受到了不利影響。”劉再河說,“從今年年初開始,畜產(chǎn)品價格下降,農(nóng)民養(yǎng)殖戶效益下滑甚至虧損,整體來看,畜牧業(yè)不景氣!

  劉再河舉例說,從今年年初開始,玉米和玉粕價格一直上漲,阿城區(qū)生豬每公斤生產(chǎn)成本約為10元,而年初以來每公斤銷售價格為8.5元到10元。8月以來,雖然生豬價格略漲,但總賬算下來,養(yǎng)豬農(nóng)戶還處于虧損狀態(tài)。

  農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口影響仍在持續(xù)

  作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對中國至關(guān)重要。然而受金融危機(jī)影響,全球農(nóng)產(chǎn)品需求的急速萎縮、價格下跌,對中國農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口均產(chǎn)生了較大影響。

  以農(nóng)業(yè)大省黑龍江為例,金融危機(jī)致使俄、日、韓、美等黑龍江省主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場的失業(yè)率上升,居民消費能力下降,農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮,訂單減少,導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口下降。
哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,曾經(jīng)是這個省優(yōu)勢出口產(chǎn)品的乳品,今年1-8月僅出口0.4萬噸,同比下降78.5%。值得關(guān)注的是,今年黑龍江省乳品有4個月為零出口,且4-6月連續(xù)3個月為零出口,這是前所未有的現(xiàn)象。 
 
  另一方面,近年來由于國內(nèi)壓榨市場產(chǎn)能過剩,而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量很有限,大豆供需缺口嚴(yán)重依賴進(jìn)口彌補(bǔ),中國已成為世界最大的大豆進(jìn)口國。金融危機(jī)一定程度上使得進(jìn)口大豆的價格更低,內(nèi)外價差明顯形成價格高地,刺激了大豆進(jìn)口量激增,進(jìn)而沖擊了中國的大豆產(chǎn)業(yè),造成部分企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。

  有關(guān)專家建議,國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警,密切關(guān)注國內(nèi)、國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格及成本變化,合理調(diào)控進(jìn)出口。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,增強(qiáng)補(bǔ)貼透明度,創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,提高農(nóng)民的積極性。同時,加大技術(shù)研發(fā)投入力度,增強(qiáng)產(chǎn)品附加值,積極打造知名品牌,以“綠色”贏得市場口碑,帶動農(nóng)產(chǎn)品出口。

  農(nóng)民工務(wù)工出現(xiàn)新“潮流”

  在廣大的中國農(nóng)村,受危機(jī)影響最直接的,當(dāng)然還是外出打工的農(nóng)民工。危機(jī)伊始,受外需萎縮、訂單下滑等因素影響,中國約有兩千萬農(nóng)民工失去工作崗位而返鄉(xiāng)。

  眼下,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和外貿(mào)訂單增加,中國東部沿海重現(xiàn)“用工荒”。

  “國家擴(kuò)大內(nèi)需,保增長、保就業(yè)方面的相關(guān)措施,在今年下半年見到成效,農(nóng)民工就業(yè)有所回暖。”韓俊說。

  但經(jīng)歷了危機(jī)洗禮的農(nóng)民工的表現(xiàn)卻與以往大不一樣。一方面,仍有大批農(nóng)民工奔赴長三角和珠三角“淘金”。

  在來回奔波兩個多月后,在深圳經(jīng)營一家人力資源公司,被譽(yù)為“農(nóng)民工司令”的張全收終于撐不住了。剛從上蔡老家回深圳的他,一下火車就被直接送進(jìn)了醫(yī)院,掛了一夜吊針后,第二天回到深圳公司的他依然打著吊瓶處理手頭的工作。

  “8萬、10萬都不夠分給廠家的。”盡管目前只招收了幾百人到公司,但這段時間,張全收的全順公司預(yù)計將最少招收1萬人。沿海地區(qū)的玩具、電子、制鞋、食品的用工缺口在張全收這里得到了最集中的體現(xiàn)。

  另一方面,大批基建項目的開工建設(shè)、部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,以及地方政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題而采取的一系列措施,使得不少農(nóng)民工選擇了就地或就近從業(yè)。

  “現(xiàn)在中西部地區(qū)農(nóng)村都在積極招商引資,很多人就近就業(yè),這與原來的廣東模式一樣!睖罔F軍說。

  目前,在曾經(jīng)的勞動力輸出大省四川和河南等地,也出現(xiàn)了招工難的問題。不少多年在外闖蕩的熟練技工在求職時,考慮的已不僅僅是薪酬。

  “工廠環(huán)境和福利都要好一些。我有信心,因為我是熟練工,企業(yè)一般都很缺。”四川威遠(yuǎn)25歲的農(nóng)民工倪曉剛說。
哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,曾經(jīng)是這個省優(yōu)勢出口產(chǎn)品的乳品,今年1-8月僅出口0.4萬噸,同比下降78.5%。值得關(guān)注的是,今年黑龍江省乳品有4個月為零出口,且4-6月連續(xù)3個月為零出口,這是前所未有的現(xiàn)象。 

  另一方面,近年來由于國內(nèi)壓榨市場產(chǎn)能過剩,而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量很有限,大豆供需缺口嚴(yán)重依賴進(jìn)口彌補(bǔ),中國已成為世界最大的大豆進(jìn)口國。金融危機(jī)一定程度上使得進(jìn)口大豆的價格更低,內(nèi)外價差明顯形成價格高地,刺激了大豆進(jìn)口量激增,進(jìn)而沖擊了中國的大豆產(chǎn)業(yè),造成部分企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。

  有關(guān)專家建議,國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警,密切關(guān)注國內(nèi)、國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格及成本變化,合理調(diào)控進(jìn)出口。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,增強(qiáng)補(bǔ)貼透明度,創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,提高農(nóng)民的積極性。同時,加大技術(shù)研發(fā)投入力度,增強(qiáng)產(chǎn)品附加值,積極打造知名品牌,以“綠色”贏得市場口碑,帶動農(nóng)產(chǎn)品出口。

  農(nóng)民工務(wù)工出現(xiàn)新“潮流”

  在廣大的中國農(nóng)村,受危機(jī)影響最直接的,當(dāng)然還是外出打工的農(nóng)民工。危機(jī)伊始,受外需萎縮、訂單下滑等因素影響,中國約有兩千萬農(nóng)民工失去工作崗位而返鄉(xiāng)。

  眼下,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和外貿(mào)訂單增加,中國東部沿海重現(xiàn)“用工荒”。

  “國家擴(kuò)大內(nèi)需,保增長、保就業(yè)方面的相關(guān)措施,在今年下半年見到成效,農(nóng)民工就業(yè)有所回暖!表n俊說。

  但經(jīng)歷了危機(jī)洗禮的農(nóng)民工的表現(xiàn)卻與以往大不一樣。一方面,仍有大批農(nóng)民工奔赴長三角和珠三角“淘金”。

  在來回奔波兩個多月后,在深圳經(jīng)營一家人力資源公司,被譽(yù)為“農(nóng)民工司令”的張全收終于撐不住了。剛從上蔡老家回深圳的他,一下火車就被直接送進(jìn)了醫(yī)院,掛了一夜吊針后,第二天回到深圳公司的他依然打著吊瓶處理手頭的工作。

  “8萬、10萬都不夠分給廠家的!北M管目前只招收了幾百人到公司,但這段時間,張全收的全順公司預(yù)計將最少招收1萬人。沿海地區(qū)的玩具、電子、制鞋、食品的用工缺口在張全收這里得到了最集中的體現(xiàn)。

  另一方面,大批基建項目的開工建設(shè)、部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,以及地方政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題而采取的一系列措施,使得不少農(nóng)民工選擇了就地或就近從業(yè)。

  “現(xiàn)在中西部地區(qū)農(nóng)村都在積極招商引資,很多人就近就業(yè),這與原來的廣東模式一樣。”溫鐵軍說。

  目前,在曾經(jīng)的勞動力輸出大省四川和河南等地,也出現(xiàn)了招工難的問題。不少多年在外闖蕩的熟練技工在求職時,考慮的已不僅僅是薪酬。

  “工廠環(huán)境和福利都要好一些。我有信心,因為我是熟練工,企業(yè)一般都很缺。”四川威遠(yuǎn)25歲的農(nóng)民工倪曉剛說。

  哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,曾經(jīng)是這個省優(yōu)勢出口產(chǎn)品的乳品,今年1-8月僅出口0.4萬噸,同比下降78.5%。值得關(guān)注的是,今年黑龍江省乳品有4個月為零出口,且4-6月連續(xù)3個月為零出口,這是前所未有的現(xiàn)象。 
 
  另一方面,近年來由于國內(nèi)壓榨市場產(chǎn)能過剩,而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量很有限,大豆供需缺口嚴(yán)重依賴進(jìn)口彌補(bǔ),中國已成為世界最大的大豆進(jìn)口國。金融危機(jī)一定程度上使得進(jìn)口大豆的價格更低,內(nèi)外價差明顯形成價格高地,刺激了大豆進(jìn)口量激增,進(jìn)而沖擊了中國的大豆產(chǎn)業(yè),造成部分企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。

  有關(guān)專家建議,國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警,密切關(guān)注國內(nèi)、國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格及成本變化,合理調(diào)控進(jìn)出口。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,增強(qiáng)補(bǔ)貼透明度,創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,提高農(nóng)民的積極性。同時,加大技術(shù)研發(fā)投入力度,增強(qiáng)產(chǎn)品附加值,積極打造知名品牌,以“綠色”贏得市場口碑,帶動農(nóng)產(chǎn)品出口。

  農(nóng)民工務(wù)工出現(xiàn)新“潮流”

  在廣大的中國農(nóng)村,受危機(jī)影響最直接的,當(dāng)然還是外出打工的農(nóng)民工。危機(jī)伊始,受外需萎縮、訂單下滑等因素影響,中國約有兩千萬農(nóng)民工失去工作崗位而返鄉(xiāng)。

  眼下,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和外貿(mào)訂單增加,中國東部沿海重現(xiàn)“用工荒”。

  “國家擴(kuò)大內(nèi)需,保增長、保就業(yè)方面的相關(guān)措施,在今年下半年見到成效,農(nóng)民工就業(yè)有所回暖!表n俊說。

  但經(jīng)歷了危機(jī)洗禮的農(nóng)民工的表現(xiàn)卻與以往大不一樣。一方面,仍有大批農(nóng)民工奔赴長三角和珠三角“淘金”。

  在來回奔波兩個多月后,在深圳經(jīng)營一家人力資源公司,被譽(yù)為“農(nóng)民工司令”的張全收終于撐不住了。剛從上蔡老家回深圳的他,一下火車就被直接送進(jìn)了醫(yī)院,掛了一夜吊針后,第二天回到深圳公司的他依然打著吊瓶處理手頭的工作。

  “8萬、10萬都不夠分給廠家的。”盡管目前只招收了幾百人到公司,但這段時間,張全收的全順公司預(yù)計將最少招收1萬人。沿海地區(qū)的玩具、電子、制鞋、食品的用工缺口在張全收這里得到了最集中的體現(xiàn)。

  另一方面,大批基建項目的開工建設(shè)、部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,以及地方政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題而采取的一系列措施,使得不少農(nóng)民工選擇了就地或就近從業(yè)。

  “現(xiàn)在中西部地區(qū)農(nóng)村都在積極招商引資,很多人就近就業(yè),這與原來的廣東模式一樣。”溫鐵軍說。

  目前,在曾經(jīng)的勞動力輸出大省四川和河南等地,也出現(xiàn)了招工難的問題。不少多年在外闖蕩的熟練技工在求職時,考慮的已不僅僅是薪酬。

  “工廠環(huán)境和福利都要好一些。我有信心,因為我是熟練工,企業(yè)一般都很缺。”四川威遠(yuǎn)25歲的農(nóng)民工倪曉剛說。

  專家:喜憂并存 相對樂觀

  對此次金融危機(jī)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響,溫鐵軍持相對樂觀的態(tài)度。他說,目前看來,金融危機(jī)對農(nóng)民個體只是暫時性的收入降低的影響!暗青l(xiāng)收入差距可能會持續(xù)擴(kuò)大,這方面不容樂觀!

  “總的來說,目前中國‘三農(nóng)’處于一個歷史以來政策最好的時期!睖罔F軍說,“但有機(jī)也有危!

  “機(jī)”是國家扶持政策好,農(nóng)業(yè)在承載了多次危機(jī)后得到了休養(yǎng);“!眲t主要表現(xiàn)在社會保障制度不完善,教育費用、醫(yī)療費用太貴,以及中國人多地少的小農(nóng)弱勢農(nóng)業(yè)尚無法與北美、澳洲大農(nóng)場競爭等。(執(zhí)筆:劉剛 曹霽陽;參與采寫:蔡敏 任沁沁 李亞彪 牛琪 吳宇) 

 
編輯: 肖燕    
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