海協(xié)會(huì)海基會(huì)第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談

首頁(yè)-專(zhuān)題-時(shí)政-兩會(huì)第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談-“九二”共識(shí)



十年耕耘路春華與秋實(shí)──海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)十年工作回眸 (2001-12-1)

來(lái)源：國(guó)臺(tái)辦日期: 2008-06-06 12:37

肖之光

    1991年12月16日，以“促進(jìn)兩岸交往、發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”為宗旨的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)在北京成立。十年來(lái)，海協(xié)遵循“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針，貫徹江澤民主席提出的現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，在中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦的直接指導(dǎo)下，依據(jù)海協(xié)章程和授權(quán)開(kāi)展工作，在推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上的兩岸對(duì)話(huà)與談判，廣泛建立同臺(tái)灣及海外贊成發(fā)展兩岸關(guān)系的各黨派、團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系與交往，協(xié)助有關(guān)方面促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交往、人員往來(lái)和各項(xiàng)交流，協(xié)調(diào)處理兩岸同胞交往中產(chǎn)生的具體問(wèn)題、維護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益等方面做了大量工作，在兩岸同胞中產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。

    一、達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談

    祖國(guó)大陸方面一貫主張通過(guò)談判、特別是政治談判發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。九十年代初，兩岸民間交流交往的蓬勃發(fā)展，沖擊著臺(tái)灣當(dāng)局“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不”政策，兩岸經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談成為當(dāng)時(shí)兩岸關(guān)系發(fā)展的迫切要求和重要內(nèi)容。海協(xié)成立后，即受權(quán)與臺(tái)灣海基會(huì)接觸，在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上先行開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談。

    1992年3月，海協(xié)與臺(tái)灣�；鶗�(huì)舉行了首次事務(wù)性商談。商談中，海協(xié)基于兩岸交往中的具體問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，提出在商談或協(xié)議中必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則；在事務(wù)性商談中，只要表明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基本態(tài)度，可以不討論一個(gè)中國(guó)的政治涵義；表述的方式可以充分協(xié)商。同年10月底，兩會(huì)人員在香港工作性商談中就堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則具體表述的內(nèi)容和方式交換了意見(jiàn)。后經(jīng)函電協(xié)商，兩會(huì)于11月達(dá)成了在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)。�；鶗�(huì)的表述是“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同�！焙f(xié)的表述是“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義。”雙方表明了堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和謀求國(guó)家統(tǒng)一的態(tài)度，對(duì)于一個(gè)中國(guó)的政治含義，�；鶗�(huì)表示“認(rèn)知各有不同”，海協(xié)表示“在事務(wù)性商談中不涉及”，做了求同存異的處理。“九二共識(shí)”的達(dá)成，為促進(jìn)兩岸商談進(jìn)程奠定了政治基礎(chǔ)。

    兩會(huì)達(dá)成“九二共識(shí)”后，兩岸商談迅速取得突破性成果。1993年4月27日至29日，汪道涵會(huì)長(zhǎng)與辜振甫董事長(zhǎng)在新加坡舉行會(huì)談，實(shí)現(xiàn)了兩岸高層人士四十多年來(lái)的首次會(huì)晤，邁出了兩岸關(guān)系發(fā)展中歷史性的重要一步。會(huì)談簽署了《兩岸公證書(shū)使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號(hào)函件查詢(xún)、補(bǔ)償事宜協(xié)議》、《兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議》、《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》等四項(xiàng)協(xié)議，在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、科技交流與合作、文化交流、事務(wù)性商談和兩會(huì)聯(lián)系與合作方面均取得具體成果，為推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)和民間交流的發(fā)展創(chuàng)造了積極的氣氛。汪辜會(huì)談體現(xiàn)的雙方在“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”基礎(chǔ)上相互尊重、平等協(xié)商、求同存異的精神，使通過(guò)談判解決問(wèn)題成為臺(tái)灣同胞普遍接受的觀(guān)念。

    值得一提的是，汪辜會(huì)談首次把兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作納入兩岸商談的內(nèi)容。雙方不僅就兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作問(wèn)題廣泛交換了意見(jiàn)，從各自采取措施鼓勵(lì)與保護(hù)臺(tái)商在祖國(guó)大陸投資的角度集中討論了“臺(tái)商在大陸投資權(quán)益及相關(guān)問(wèn)題”，確定了包括“加強(qiáng)能源、資源之開(kāi)發(fā)與交流”等繼續(xù)商談的議題，而且首次將“雙方同意應(yīng)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流，互補(bǔ)互利”這一原則寫(xiě)進(jìn)《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》中。但令人遺憾的是，臺(tái)灣方面并未全面落實(shí)協(xié)議，而是一再拖延兩岸經(jīng)濟(jì)性商談，斷送了發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的一次寶貴的歷史機(jī)遇。

    汪辜會(huì)談后，李登輝公開(kāi)推行背離一個(gè)中國(guó)原則的分裂政策，妄圖遏阻兩岸關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。在汪辜會(huì)談?dòng)嘘P(guān)協(xié)議的落實(shí)中，臺(tái)灣當(dāng)局出于制造“兩岸分裂、分治、對(duì)等”的政治圖謀，一方面繼續(xù)回避兩岸政治談判，另一方面又強(qiáng)行把“司法管轄權(quán)”等雙方一時(shí)難以取得共識(shí)的政治敏感問(wèn)題引入兩岸事務(wù)性商談中，致使本來(lái)可以務(wù)實(shí)解決涉及兩岸同胞權(quán)益問(wèn)題的事務(wù)性商談陷入僵局。從1993年8月到1995年1月，兩會(huì)就“違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對(duì)方地區(qū)人員之遣返及相關(guān)問(wèn)題”、“兩岸劫機(jī)犯遣返”、“兩岸漁事糾紛之處理”等三項(xiàng)事務(wù)性議題進(jìn)行了十多次商談，就協(xié)議文本的內(nèi)容取得了具體共識(shí)，但由于臺(tái)灣當(dāng)局的阻撓，已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議未能簽署。海協(xié)在商談中多次批駁臺(tái)方“分裂分治”的觀(guān)點(diǎn)，反對(duì)通過(guò)事務(wù)性協(xié)議把兩岸暫時(shí)的分離狀態(tài)法律化、固定化；指出兩會(huì)事務(wù)性商談應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，回避政治敏感問(wèn)題，不把一方的政治訴求通過(guò)協(xié)議強(qiáng)加給對(duì)方，干擾事務(wù)性問(wèn)題的解決。海協(xié)還提出，“司法管轄權(quán)”等政治問(wèn)題涉及國(guó)家主權(quán)與統(tǒng)一問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)政治談判來(lái)討論，如果臺(tái)灣當(dāng)局授權(quán)�；鶗�(huì)討論兩岸關(guān)系中的政治問(wèn)題，海協(xié)愿爭(zhēng)取授權(quán)與之進(jìn)行專(zhuān)題商談。此后的歷史發(fā)展證明，海協(xié)的主張與努力是積極務(wù)實(shí)的，是符合兩岸關(guān)系的需要和兩岸同胞權(quán)益的。1997年以后，海協(xié)與�；鶗�(huì)在排除了“司法管轄權(quán)”等政治因素的干擾下，以個(gè)案的方式相互遣返了劫機(jī)犯，有效地遏止了涉及兩岸的劫機(jī)犯罪。兩會(huì)商談也在兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的催動(dòng)下走向了政治對(duì)話(huà)。

    二、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸政治對(duì)話(huà)，穩(wěn)定與改善兩岸關(guān)系

    1995年1月30日，江澤民主席發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話(huà)，提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，其中發(fā)展了和平統(tǒng)一談判的思想，包括分步驟進(jìn)行政治談判的構(gòu)想。江主席鄭重提議，作為第一步，雙方可先就在一個(gè)中國(guó)原則下正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議，在此基礎(chǔ)上，共同承擔(dān)義務(wù)，維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對(duì)今后兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

    江主席的這一講話(huà)精神及八項(xiàng)主張，有力地推動(dòng)了兩岸關(guān)系發(fā)展和兩會(huì)商談進(jìn)程。海協(xié)與�；鶗�(huì)很快就舉行第二次汪辜會(huì)談達(dá)成共識(shí)。在1995年5月兩會(huì)舉行的第二次汪辜會(huì)談的第一次預(yù)備性磋商中，海協(xié)建議由兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就涉及兩岸同胞切身利益、需要兩岸相互合作、配合的重大問(wèn)題進(jìn)行政策性對(duì)話(huà)，以開(kāi)辟雙方就政治問(wèn)題交換意見(jiàn)的渠道。在這次預(yù)備性磋商達(dá)成的共識(shí)中，雙方還將處理“九七”后港臺(tái)交往中的具體問(wèn)題等包涵了較強(qiáng)政治性、政策性?xún)?nèi)容的議題列入商談日程。然而，就在第二次汪辜會(huì)談舉行前夕，李登輝赴美進(jìn)行制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的活動(dòng)，破壞了兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和兩岸商談的政治氣氛，兩會(huì)商談被迫暫時(shí)停止。

    李登輝日益加劇的分裂活動(dòng)，使兩岸政治分歧空前尖銳，嚴(yán)重危及兩岸關(guān)系的穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)，兩岸關(guān)系發(fā)生了重大而深刻的變化。雙方進(jìn)行政治談判，共同承擔(dān)維護(hù)中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整的義務(wù)，成為穩(wěn)定與發(fā)展兩岸關(guān)系的不可回避的內(nèi)容。為此，祖國(guó)大陸方面重申就“在一個(gè)中國(guó)原則下正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判的倡議，提出先進(jìn)行程序性商談，就政治談判的議題、代表名義、方式等問(wèn)題達(dá)成雙方可以接受的協(xié)議。為突破兩岸政治關(guān)系僵局，滿(mǎn)足臺(tái)灣同胞求和平、求安定、改善與發(fā)展兩岸關(guān)系的愿望，海協(xié)從1996年下半年開(kāi)始，根據(jù)中央臺(tái)辦的授權(quán)，積極推動(dòng)兩岸政治對(duì)話(huà)，為及早實(shí)現(xiàn)兩岸政治談判的程序性商談創(chuàng)造條件。

    1998年2月，海協(xié)致函�；鶗�(huì)，再次表示了歡迎辜振甫來(lái)訪(fǎng)的態(tài)度。從4月至9月，兩會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)經(jīng)過(guò)多輪接觸，為兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作出具體安排。1998年10月14日至18日，海基會(huì)董事長(zhǎng)辜振甫應(yīng)邀來(lái)上海、北京參訪(fǎng)，與汪道涵會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行第二次會(huì)晤。江澤民總書(shū)記、中共中央政治局委員錢(qián)其琛分別會(huì)見(jiàn)了辜振甫一行。汪辜會(huì)晤達(dá)成四項(xiàng)共識(shí)：雙方?jīng)Q定進(jìn)行包括政治、經(jīng)濟(jì)等各方面內(nèi)容的對(duì)話(huà)，由兩會(huì)負(fù)責(zé)人具體協(xié)商作出安排；進(jìn)一步加強(qiáng)兩會(huì)間多層次的交流與互動(dòng)；對(duì)涉及兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)安全的事件，加強(qiáng)個(gè)案協(xié)助；汪道涵會(huì)長(zhǎng)于適當(dāng)時(shí)候訪(fǎng)問(wèn)臺(tái)灣。對(duì)話(huà)中，汪道涵會(huì)長(zhǎng)提出了一個(gè)中國(guó)原則的86字闡述，體現(xiàn)了海協(xié)在政治對(duì)話(huà)中尋求擴(kuò)大雙方共識(shí)的努力，也旗幟鮮明地表明了反對(duì)割裂中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整的態(tài)度。海協(xié)建議盡快就結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”進(jìn)行談判，以從根本上穩(wěn)定與改善兩岸關(guān)系，解決攸關(guān)兩岸同胞權(quán)益的重大問(wèn)題。

    這次會(huì)晤，標(biāo)志著兩岸政治對(duì)話(huà)已拉開(kāi)序幕，兩岸談判進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了從以事務(wù)性商談為主向廣泛對(duì)話(huà)、包括政治對(duì)話(huà)的方向發(fā)展。

    三、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，同臺(tái)灣分裂勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)

    汪辜上海會(huì)晤達(dá)成的四項(xiàng)共識(shí)，預(yù)示著兩會(huì)商談和兩岸關(guān)系的深入發(fā)展。當(dāng)兩會(huì)商定汪會(huì)長(zhǎng)秋天訪(fǎng)臺(tái)后，李登輝于1999年7月9日迫不及待地拋出“兩國(guó)論”，毀壞了兩會(huì)商談與對(duì)話(huà)的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩會(huì)接觸與對(duì)話(huà)再度被迫停止。

    十年來(lái)，兩岸關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了分裂與反分裂的激烈較量，兩會(huì)商談與對(duì)話(huà)也充滿(mǎn)曲折，備極艱辛。海協(xié)堅(jiān)定不移地維護(hù)一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂，為維護(hù)兩會(huì)商談和兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)進(jìn)行了艱苦不懈的努力。

    2000年3月，臺(tái)灣政局發(fā)生了重大變化。臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，拒不接受一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，甚至不承認(rèn)自己是中國(guó)人，致使兩會(huì)商談與對(duì)話(huà)迄今難以恢復(fù)。為維護(hù)兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定，爭(zhēng)取兩岸關(guān)系的改善與發(fā)展，海協(xié)繼續(xù)堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸談判進(jìn)程，要求臺(tái)灣當(dāng)局明確承諾不搞“兩國(guó)論”、明確承諾堅(jiān)持“九二共識(shí)”，以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)恢復(fù)兩會(huì)對(duì)話(huà)與談判。去年4月和5月，海協(xié)推動(dòng)并邀請(qǐng)臺(tái)灣贊成統(tǒng)一、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政界、學(xué)者等知名人士分別在深圳和廈門(mén)召開(kāi)研討會(huì)，發(fā)表“反臺(tái)獨(dú)、促統(tǒng)一”的共同聲明，表達(dá)兩岸同胞求和平、求安定、要求改善兩岸關(guān)系的心聲，為遏制“臺(tái)獨(dú)”、緩和兩岸關(guān)系發(fā)揮了重要的輿論作用。去年7月份以來(lái)，海協(xié)受權(quán)與主張發(fā)展兩岸關(guān)系的國(guó)民黨、親民黨、新黨就當(dāng)前兩岸關(guān)系的重大問(wèn)題開(kāi)展了廣泛的交流與對(duì)話(huà)，在認(rèn)同“大陸與臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)”、以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)重開(kāi)兩岸談判、積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、盡快實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”等方面達(dá)成共識(shí)，為遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂、維護(hù)兩岸同胞利益、改善兩岸關(guān)系作出了努力。

    四、認(rèn)真解決兩岸交往中的具體問(wèn)題，妥善處理涉臺(tái)重大突發(fā)事件，努力維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益

    海協(xié)成立后，即與臺(tái)灣海基會(huì)建立了日常聯(lián)系，規(guī)范了雙方聯(lián)系與往來(lái)的原則和做法，以相互委托的方式處理兩岸交往中的具體問(wèn)題。從1991年12月至1999年7月，海協(xié)共收到�；鶗�(huì)來(lái)函3000余件；受大陸有關(guān)部門(mén)、地方及民眾的委托，向�；鶗�(huì)發(fā)函1300余件。這些往來(lái)函件涉及協(xié)助促成兩岸各種交流活動(dòng)、解決兩岸民眾經(jīng)貿(mào)糾紛、民事糾紛、兩岸遺產(chǎn)繼承、婚姻、尋親、臺(tái)胞入出境及在大陸定居與滯留、緊急救助、接返私渡人員、遣返包括劫機(jī)犯在內(nèi)的刑事犯與刑事嫌疑犯、個(gè)案協(xié)助共同打擊犯罪、處理涉及兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)損害的突發(fā)事件等各個(gè)方面。海協(xié)盡心盡力地處理這些繁重的日常事務(wù)，為維護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益做了大量實(shí)實(shí)在在的事情，贏得了兩岸同胞的信任。

    李登輝拋出“兩國(guó)論”后，兩會(huì)的日常函電聯(lián)系被迫中斷。為了不影響兩岸同胞權(quán)益的維護(hù)，海協(xié)與臺(tái)灣“海峽兩岸人民服務(wù)中心”等多種渠道建立了聯(lián)系，相互協(xié)助處理涉及兩岸同胞權(quán)益的事項(xiàng)。

    海協(xié)處理兩岸交往中具體事務(wù)的工作，發(fā)揮了凝聚兩岸同胞感情的特殊作用。十年來(lái)，海協(xié)與臺(tái)灣�；鶗�(huì)等相關(guān)民間團(tuán)體相互緊急聯(lián)系，多次救助海上遇險(xiǎn)的兩岸商船、漁民和士兵，幫助滯留在大陸或臺(tái)灣的兩岸同胞脫離困境。無(wú)論兩岸關(guān)系緊張還是緩和，每當(dāng)臺(tái)灣遭受重大風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)、疫災(zāi)，臺(tái)灣同胞蒙受重大生命財(cái)產(chǎn)損失，海協(xié)都及時(shí)致函�；鶗�(huì)，轉(zhuǎn)達(dá)大陸方面對(duì)臺(tái)灣同胞的慰問(wèn)和愿意提供幫助之意。臺(tái)灣“921大地震”發(fā)生后，汪道涵會(huì)長(zhǎng)立即發(fā)表談話(huà)，衷心祝愿臺(tái)灣同胞克服困難，重建家園。今年以來(lái)，臺(tái)灣連續(xù)遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，海協(xié)多次致函�；鶗�(huì)慰問(wèn)受災(zāi)同胞，送上大陸同胞的關(guān)心和牽掛，體現(xiàn)了兩岸同胞的親情摯愛(ài)，說(shuō)明兩岸同胞的骨肉之情并不因臺(tái)灣當(dāng)局的所做所為而有所磨滅。

    隨著兩岸民眾交流交往的不斷擴(kuò)大，涉及兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)損害的突發(fā)事件也日趨增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)海協(xié)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方處理各類(lèi)涉臺(tái)突發(fā)事件700余件，直接參與和協(xié)助處理了“千島湖海瑞號(hào)游船特大搶劫縱火殺人案”、“宜蘭蘇澳港710海上旅館慘案”、“林滴娟遇害案”、“臺(tái)新華輪走私案”、“大陸‘銀鷺號(hào)’船被扣押案”、“廣源輪19名大陸船員遇難、失蹤案”、“廣西旅游臺(tái)胞遭泥石流遇難案”等十多起重大涉臺(tái)突發(fā)事件。海協(xié)在協(xié)助處理上述事件中，充分發(fā)揮受權(quán)民間團(tuán)體和聯(lián)系渠道的作用，及時(shí)通過(guò)�；鶗�(huì)或臺(tái)灣其他民間團(tuán)體向臺(tái)灣方面通報(bào)情況；反映當(dāng)事人或家屬的意見(jiàn)與要求，在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡可能協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方尊重和照顧他們的意愿，為他們提供一切可能提供的方便；協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方堅(jiān)決打擊侵害兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)助家屬妥善處理善后事宜。逐步建立和完善了一整套處理涉臺(tái)突發(fā)事件的工作機(jī)制。最大限度地維護(hù)了兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)了兩岸關(guān)系發(fā)展大局。

    五、積極開(kāi)展與臺(tái)灣及海外社會(huì)團(tuán)體及各界人士的聯(lián)系與合作，促進(jìn)兩岸民間交往和溝通

    加強(qiáng)與臺(tái)灣主張發(fā)展兩岸關(guān)系、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的各黨派、各團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系交往，是海協(xié)推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要工作之一。海協(xié)發(fā)揮受權(quán)民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，廣交朋友，同臺(tái)灣政界、工商界、學(xué)術(shù)界、新聞界、地方人士、青少年、中小學(xué)教師、少數(shù)民族代表、基層民眾等建立了廣泛的聯(lián)系。在與臺(tái)灣各黨派、各團(tuán)體、各界人士的交往中，海協(xié)本著一個(gè)中國(guó)原則，圍繞兩岸關(guān)系的重大問(wèn)題與他們坦誠(chéng)地交換意見(jiàn)，求同存異，逐步積累改善與發(fā)展兩岸關(guān)系的共識(shí)。為增進(jìn)兩岸同胞的了解，凝聚兩岸同胞的感情，海協(xié)與臺(tái)灣有關(guān)團(tuán)體和人士合作，舉辦了“中華文化研習(xí)營(yíng)”、“促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化研討會(huì)”等一系列具有積極影響的兩岸交流活動(dòng)。海協(xié)還同美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞、歐洲、中南美洲等國(guó)家與地區(qū)的華僑、華人社團(tuán)建立聯(lián)系，高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，共同反“獨(dú)”促統(tǒng)。十年來(lái)，受海協(xié)邀請(qǐng)來(lái)訪(fǎng)和拜會(huì)過(guò)海協(xié)的臺(tái)灣人士及海外僑胞超過(guò)30000人次。

    促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，是海協(xié)與臺(tái)灣各界共同努力推動(dòng)的目標(biāo)。海協(xié)十分重視與臺(tái)灣工商團(tuán)體、在大陸投資的臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與交往，積極為臺(tái)灣工商界來(lái)祖國(guó)大陸投資牽線(xiàn)搭橋，向有關(guān)方面反映臺(tái)商的意見(jiàn)和建議，協(xié)助解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛。在兩會(huì)商談中，海協(xié)多次提出在互惠互利基礎(chǔ)上簽訂保護(hù)臺(tái)商正當(dāng)權(quán)益的協(xié)議性文件，兩岸雙方各自采取措施鼓勵(lì)和保護(hù)臺(tái)商在大陸投資。1995年以來(lái)，海協(xié)提議并參與了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《臺(tái)胞投資保護(hù)法》的執(zhí)法檢查。積極促成在北京、上海、廣州、重慶、深圳等試點(diǎn)地區(qū)聘請(qǐng)臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，參與涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛的仲裁。在《臺(tái)胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的制訂過(guò)程中，海協(xié)協(xié)同有關(guān)方面在臺(tái)商和臺(tái)灣有代表性的工商團(tuán)體中廣泛征求意見(jiàn)，并邀請(qǐng)臺(tái)灣各界人士組團(tuán)前來(lái)座談，當(dāng)面聽(tīng)取修改意見(jiàn)，受到臺(tái)灣工商界人士的肯定。從去年開(kāi)始，兩岸經(jīng)貿(mào)交往出現(xiàn)新的熱潮，海協(xié)主動(dòng)邀請(qǐng)臺(tái)灣政界知名人士和業(yè)界人士討論加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作與推動(dòng)兩岸直接“三通”問(wèn)題。今年10月，海協(xié)邀請(qǐng)由臺(tái)灣全部航空公司代表組成的“兩岸空運(yùn)直航訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)”來(lái)訪(fǎng)，由兩岸業(yè)界人士就兩岸空中直航問(wèn)題交換意見(jiàn)，達(dá)成3項(xiàng)共識(shí)和8點(diǎn)希望，為推動(dòng)兩岸空中直航作出了努力。

    在中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的過(guò)程中，海協(xié)根據(jù)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦和國(guó)務(wù)院港澳辦的授權(quán)，參與了對(duì)“九七”后港臺(tái)交往具體問(wèn)題的處理，委托香港船東會(huì)與臺(tái)灣方面指定的民間團(tuán)體，就“九七”后港臺(tái)船舶互航及進(jìn)入對(duì)方港口時(shí)的掛旗問(wèn)題簽署《港臺(tái)海運(yùn)會(huì)談紀(jì)要》，以雙方均不掛旗的方式保證了港臺(tái)海運(yùn)在一個(gè)中國(guó)原則下繼續(xù)保持暢通，促進(jìn)了港臺(tái)兩地的民間往來(lái)，維護(hù)了兩地同胞的權(quán)益。

    十年來(lái)海協(xié)走過(guò)的歷程，凝聚了兩岸關(guān)系的縮影，也啟迪著兩岸同胞對(duì)今天和未來(lái)兩岸關(guān)系的思考。歷史已進(jìn)入新的世紀(jì)，兩岸同胞比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈要求改善與發(fā)展兩岸關(guān)系。海協(xié)同兩岸同胞一樣，希望兩岸關(guān)系盡快得到改善，并以極大的善意與誠(chéng)意積極推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上重開(kāi)對(duì)話(huà)與談判。1992年兩會(huì)就堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則達(dá)成的共識(shí)，不僅是兩會(huì)協(xié)商的具體成果，也是兩岸商談與對(duì)話(huà)的一貫基礎(chǔ)。堅(jiān)持“九二共識(shí)”，才能使兩會(huì)商談在既有基礎(chǔ)上得到恢復(fù)，使兩岸關(guān)系盡早得到改善和發(fā)展。相反，以歪曲、否定“九二共識(shí)”阻撓兩會(huì)復(fù)談的做法，已越來(lái)越不得人心。以什么為基礎(chǔ)重開(kāi)談判的問(wèn)題，是關(guān)系到維護(hù)中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整，還是搞“臺(tái)獨(dú)”分裂的大是大非問(wèn)題。海協(xié)將一如既往地同否定一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”的行為做斗爭(zhēng)，要求臺(tái)灣當(dāng)局明確接受一個(gè)中國(guó)原則、承認(rèn)“九二共識(shí)”，以使兩會(huì)早日得以重開(kāi)對(duì)話(huà)與談判。

    今后，海協(xié)將繼續(xù)增進(jìn)與臺(tái)灣各黨派、社會(huì)團(tuán)體和各界人士聯(lián)系與交往，持續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣贊同一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的黨派、團(tuán)體和人士的交流對(duì)話(huà)，結(jié)合臺(tái)灣主流民意，堅(jiān)持不懈地穩(wěn)定與改善兩岸關(guān)系；協(xié)助有關(guān)方面和兩岸同胞大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)合作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”；繼續(xù)弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，以此為紐帶促進(jìn)兩岸民間交流，架起兩岸同胞民族認(rèn)同和感情融匯的橋梁；繼續(xù)妥善處理兩岸同胞交往中的具體問(wèn)題，維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。我們相信，兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一的歷史潮流不可逆轉(zhuǎn)，作為改善與發(fā)展兩岸關(guān)系的重要渠道，海協(xié)任重而道遠(yuǎn)！

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