第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心12日舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)胡曉煉、劉士余、易綱等就貨幣政策與金融改革熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
存款準(zhǔn)備金率——
并非特別針對(duì)股市房市
“存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整針對(duì)的主要是流動(dòng)性，并非貨幣政策松緊的標(biāo)志�！敝袊�(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整主要是圍繞外匯儲(chǔ)備變化帶來(lái)的對(duì)沖要求進(jìn)行的。
“如果國(guó)際貿(mào)易中順差增多，央行買(mǎi)入外匯增加，則需要對(duì)沖力度加大，這時(shí)候會(huì)上調(diào)存準(zhǔn)率，反之則會(huì)下調(diào)存準(zhǔn)率�！敝苄〈ㄍ瑫r(shí)表示，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)所釋放出的流動(dòng)性廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，并非針對(duì)股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)的特別行為。
他表示，貨幣政策是總量性質(zhì)的，結(jié)構(gòu)性質(zhì)的工具是信貸政策，當(dāng)前的信貸政策主要是圍繞國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署制定的。
對(duì)于存款準(zhǔn)備金率調(diào)整的空間，周小川表示，調(diào)整空間很大，但是調(diào)整的主要考量因素是外匯占款和國(guó)際收支平衡，這兩點(diǎn)短期內(nèi)變化都不大，這決定了相應(yīng)的存款準(zhǔn)備金率在短期內(nèi)調(diào)整理由并不充分。
利率市場(chǎng)化——
進(jìn)程一定會(huì)繼續(xù)向前
對(duì)于利率市場(chǎng)化的問(wèn)題，人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉表示，利率市場(chǎng)化的進(jìn)程一直在推進(jìn)，目前，在貸款利率幅度放寬的基礎(chǔ)上，銀行間債券市場(chǎng)企業(yè)融資利率已經(jīng)市場(chǎng)化了，在銀行貸款方面，只管下限，上限可浮動(dòng)；在銀行存款方面，只管上限。“十二五”時(shí)期，利率市場(chǎng)化的進(jìn)程一定會(huì)繼續(xù)向前，這一進(jìn)程需要考慮的條件主要是金融機(jī)構(gòu)的公司治理情況、金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)硬約束的能力問(wèn)題，目的是為了利率市場(chǎng)化之后能有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
胡曉煉強(qiáng)調(diào)，利率市場(chǎng)化之后，要考慮存款人保護(hù)問(wèn)題，因此存款保險(xiǎn)制度的建立是利率市場(chǎng)化進(jìn)程順利推進(jìn)的重要條件。在時(shí)機(jī)的把握上，利率市場(chǎng)化需要考慮資本的跨境流動(dòng)所帶來(lái)的沖擊。
信貸政策——
首套住宅貸款要保證
對(duì)于首套住房貸款優(yōu)惠利率的問(wèn)題，人民銀行副行長(zhǎng)劉士余表示，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行差別化的利率政策，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控起到了重要作用，去年房地產(chǎn)貸款增速低于平均貸款增速3個(gè)百分點(diǎn)。
劉士余表示，今年將繼續(xù)全面落實(shí)差別化信貸政策，在宏觀(guān)審慎的原則下，對(duì)于個(gè)人首套自住普通商品住宅貸款要保證，但是貸款利率的定價(jià)由商業(yè)銀行自主決定，人民銀行鼓勵(lì)在基準(zhǔn)利率和貸款利率下限之間權(quán)衡定價(jià)。同時(shí)，對(duì)于信用良好的、項(xiàng)目為普通住宅的開(kāi)發(fā)商貸款也會(huì)放開(kāi)。
他表示，今年的房地產(chǎn)金融政策方面，首要的是切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)創(chuàng)新，比如房地產(chǎn)貸款證券化和REITs(房地產(chǎn)信托基金)的發(fā)展。
在回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提出的如何確保銀行客戶(hù)信息保密時(shí)，劉士余表示，銀行在客戶(hù)信息保密、隱私保密方面確實(shí)有很多方面需要改進(jìn)，并已經(jīng)納入金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要范疇。監(jiān)管當(dāng)局包括央行在內(nèi)，要高度重視，要切實(shí)加強(qiáng)各家銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)特別是客戶(hù)信息系統(tǒng)，確保保護(hù)客戶(hù)隱私工作落到實(shí)處。
外匯儲(chǔ)備投資——
繼續(xù)堅(jiān)持多元化政策
對(duì)于人民幣匯率問(wèn)題，人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示，我國(guó)的匯率市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)形成了雙向波動(dòng)和雙向預(yù)期，雙向波動(dòng)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、幅度之大是一個(gè)新的現(xiàn)象，在今年前兩個(gè)月表現(xiàn)明顯。人民幣匯率波動(dòng)現(xiàn)在更多地體現(xiàn)的是市場(chǎng)供求，外匯市場(chǎng)的參與者對(duì)于貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)的關(guān)注就是一個(gè)明顯的例證。
人民幣匯率浮動(dòng)主要與中國(guó)國(guó)際收支狀況有關(guān)，當(dāng)前的外部環(huán)境下，需要人民幣浮動(dòng)機(jī)制更靈活一些，才能有效應(yīng)對(duì)。
對(duì)于外匯儲(chǔ)備投資，他表示，歐債危機(jī)還在繼續(xù)，雖然最近有所緩解，但是很多問(wèn)題還沒(méi)有解決。我們總體上支持歐央行和歐盟解決歐債危機(jī)的措施，中國(guó)外匯投資一直堅(jiān)持多元化的貨幣和資產(chǎn)原則，未來(lái)我們將繼續(xù)堅(jiān)持多元化的政策，“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”。從過(guò)去的情況看，我們的資產(chǎn)組合做到了保值增值，不但跑贏(yíng)了當(dāng)?shù)刎泿诺耐浡�，而且�?shí)現(xiàn)了一定的收益。（記者劉溟）
