張車偉：養(yǎng)老金存制度性缺口 但無收不抵支問題

時間:2012-06-22 08:23　　　來源：中國廣播網(wǎng)

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，這兩天，關(guān)于養(yǎng)老金的話題再度被媒體熱炒。之前有所謂的調(diào)查說，2013年中國的養(yǎng)老金缺口就高達(dá)18.3萬億元，人力資源和社會保障部也露出口風(fēng)“建議延遲領(lǐng)取退休金的年齡”。盡管相關(guān)部門都對這兩條消息進(jìn)行了辟謠，但這些消息在社會上引發(fā)的討論還在持續(xù)：我們還能不能指望養(yǎng)老金來養(yǎng)老？如果延遲領(lǐng)取退休金的年齡，就一定能解決根本問題嗎？  

　　針對這一點(diǎn)，有關(guān)專家明確表示，"延遲領(lǐng)取退休金的年齡"違背契約精神，因為它直接損害的是那些足額交付養(yǎng)老保險而希望退休養(yǎng)老的人的利益。另外，延遲退休并不能根本解決養(yǎng)老金賬戶虧空的問題，只是把問題向后推，不能治本。

　　放眼全球，養(yǎng)老金缺口是一個世界性的難題，比如美國，很多地方政府在財政上面臨破產(chǎn)，最大的債務(wù)包袱就來自社會保險的負(fù)擔(dān)。歐洲多個國家陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)，原因之一也是社會保險吞噬了大量的財政收入。中國老百姓現(xiàn)階段關(guān)注的養(yǎng)老金問題，亟需吸取其他國家的前車之鑒。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉來評論如何填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口。

　　有調(diào)查說明年就會有18.3萬億元，這讓很多人覺得惶惶不安。但也有人說像東莞、深圳等一些城市目前還有結(jié)余，調(diào)查數(shù)據(jù)是夸大了現(xiàn)實(shí)。

　　養(yǎng)老金不存在收不抵支的問題

　　張車偉：18.3萬億，我覺得可能不存在這樣的事。養(yǎng)老金缺口這個事情，我覺得在社會上可能認(rèn)識的不是很清楚，這個問題并沒有形成一個真正的實(shí)際缺口問題。我們所談到的缺口，更多把它認(rèn)為是一種制度性的缺口。也就是說通過改變，我們的制度性缺口都可以消失的或者不存在這樣的缺口。

　　比如現(xiàn)在我們談到的兩個缺口，如果有的話，兩個養(yǎng)老金缺口的來源，一個就是我們的統(tǒng)籌層次比較低，哪怕各個地方收支的盈余不一樣，如果你把這些收不抵支的地方加起來，全國的量是不小的，這個量要靠財政去填補(bǔ)，所以是一種真正意義上的缺口。

　　還有一個缺口就是個人賬戶的問題，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險實(shí)行的是個人賬戶和收益統(tǒng)籌相結(jié)合，個人繳費(fèi)那部分進(jìn)入到個人賬戶，但是個人賬戶在各個地方，大部分地方都沒有做實(shí)，實(shí)際上是一個空的賬戶，如果你把這個空的賬戶的錢加起來，大概這個數(shù)字在全國可能是1.6到1.7萬億左右，根本不可能是超過18萬億，這是從來沒有過的數(shù)字。

　　這個缺口的概念是一種制度性，這個對于領(lǐng)取個人養(yǎng)老金的影響并不是很大，因為個人賬戶起到一個記帳的功能，所以現(xiàn)在如果改變個人賬戶這樣的一種設(shè)計的話，這個缺口實(shí)際上也會消失。比如說取消個人賬戶或者說我把個人賬戶僅僅變成名譽(yù)上起到記帳功能的時候，這樣的一個缺口也不存在了。

　　所以我覺得養(yǎng)老金缺口的問題，更多是一種制度性的問題，所以我寧可把它叫為制度性的缺口，而不是一個養(yǎng)老金收不抵支的問題，根本不是這樣的概念。從全國養(yǎng)老金的收支情況來看，每年都是有結(jié)余的，國家五大保險累計在一起將近兩萬個億，分?jǐn)偟礁鞯貙?shí)際上也是一個負(fù)擔(dān)，沒有真正把這個錢用起來也是現(xiàn)在我們面臨的很大問題，所以不要在這個問題上再混淆概念或者誤讀。

編輯:孟雅詩