有的放矢：打好財政貨幣政策“組合拳”
當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但同時面臨經(jīng)濟下行壓力加大與疫情防控壓力相互交織的復雜形勢，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題凸顯。必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，打好財政政策和貨幣政策“組合拳”，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六�！保Π岩咔橛绊懡档阶畹�，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
積極的財政政策更加積極有為。在當前形勢下，積極的財政政策更加積極有為，主要表現(xiàn)為四個方面。一是適度擴大財政支出規(guī)模。盡快把1萬億元抗疫特別國債落實到位，把增加的財政赤字規(guī)模用足用好，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民。進一步加大減稅降費力度，減輕企業(yè)負擔。二是以“六�！睘橹c，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會民生等領(lǐng)域的支持力度，穩(wěn)定市場預期；堅持以收定支的基本原則，運用零基預算理念科學核定支出，維護財政收支健康。三是大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持基本民生支出只增不減，切實保障重點領(lǐng)域支出，堅決壓減一般性支出，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費，對各類結(jié)余、沉淀資金要應收盡收、重新安排，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。四是嚴防地方財政風險。健全地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測機制，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度�？茖W把握逆周期調(diào)節(jié)力度，綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，保持流動性合理充裕；創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。針對中小微企業(yè)、個體工商戶、外貿(mào)企業(yè)等受疫情影響較大的領(lǐng)域，延長延期還本付息政策，鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸款，提高中小微企業(yè)貸款可獲得性，實現(xiàn)綜合融資成本明顯下降；改進商業(yè)銀行激勵機制，引導資金更多流向先進制造、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深入推進利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導機制，提升金融服務中小微企業(yè)的能力；支持企業(yè)擴大債券融資，發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的帶動作用，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)的融資需求；主動有序擴大金融業(yè)對外開放，逐步放寬外資金融機構(gòu)準入條件，推進境內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場交易。把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，完善早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置的資本市場風險防控機制；及時化解中小金融機構(gòu)流動性風險；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化財政政策和貨幣政策協(xié)同配合。針對供需共同受益、具有乘數(shù)效應的關(guān)鍵領(lǐng)域，既發(fā)揮好財政政策的引導作用，又發(fā)揮好貨幣政策的杠桿作用，共同為各類社會資本流入這些領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。完善政策制定和執(zhí)行機制，減少行政手段對市場的不必要干預；加強內(nèi)部協(xié)調(diào)機制建設(shè)，提高政策前瞻性和有效性，減少政策時滯。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。運用降低存款準備金率、增加再貸款再貼現(xiàn)額度等貨幣政策工具，為經(jīng)濟發(fā)展營造適宜的金融環(huán)境。通過實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補等財政政策，支持和引導貨幣資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
�。ㄗ髡邽榍鄭u大學黨委書記、山東大學省級新型智庫“區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任）
《 人民日報 》（ 2020年07月10日 09 版）
