王建民：“西冷南熱”將使臺灣經(jīng)濟加速衰落

　　蔡英文當(dāng)局推出“新南向政策”，是否能夠達到其所想要的效果，輿論不少聲音并不看好。華廣網(wǎng)今日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的文章指出，當(dāng)前臺灣出現(xiàn)的“南向熱”，并不表示“新南向政策”的成功，這在很大程度上是政治操作下的假象，是在“有意配合”，未必是臺灣企業(yè)的真正選擇，更不會成為一種可持續(xù)的發(fā)展路徑，未來會面臨更多、更大的考驗。

　　全文內(nèi)容如下：

　　蔡英文在參選時就確立了“重南向輕西進”的兩岸及涉外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略思維，當(dāng)政后進一步確立了這一政策，其在“520”就職演講中明確提出“要告別以往過度依賴單一市場現(xiàn)象”的政策導(dǎo)向。在這一兩岸及涉外經(jīng)貿(mào)思維與政策指導(dǎo)下，民進黨上臺執(zhí)政兩個多月來，對兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作采取更為消極、保守的政策，實施更為嚴(yán)厲的審查與管制措施，兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作受到很大限制，變得越來越冷，而臺灣與東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)往來與合作卻越來越熱，呈現(xiàn)顯著的“西向冷南向熱”現(xiàn)象。

　　民進黨重新執(zhí)政后，蔡英文對兩岸溝通、協(xié)商重要機構(gòu)海基會的人事，至今遲遲沒有做出安排，顯然是有意對兩岸議題冷處理，對兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作漠視。在兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作方面，蔡當(dāng)局幾乎沒有采取任何積極、善意的政策宣示與表態(tài)，在外界頗為關(guān)注的就職演講中極力回避、淡化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，提出“要告別以往過度依賴單一市場現(xiàn)象”的負(fù)面論斷，無異于明確告訴外界，未來要遏制與冷卻兩岸經(jīng)貿(mào)往來。

　　果不其然，民進黨執(zhí)政兩個多月以來，尚未有任何涉及兩岸經(jīng)貿(mào)往來的正面、鼓勵性的政策措施出臺，反而是負(fù)面管制措施不斷地上演，對兩岸經(jīng)貿(mào)往來實行“限、卡、壓”，特別是對大陸企業(yè)投資入股臺企采取更為嚴(yán)厲的管制辦法。繼不久前以“影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為由否決大陸立訊公司（以香港立訊公司名義）以38.7億元新臺幣入股臺灣美律公司之后，8月1日，蔡英文當(dāng)局又以影響“國防科技”為由否決了大陸三安公司入股臺灣環(huán)宇公司投資案，預(yù)示著未來大陸企業(yè)投資入股臺企將變得更為困難，將會嚴(yán)重沖擊兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

　　在兩岸經(jīng)貿(mào)往來越來越冷的情況下，在蔡英文倡導(dǎo)的“新南向政策”指引下，臺灣島內(nèi)出現(xiàn)一股“南向熱”，與東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)往來迅速升溫，盡管這有一定程度的“蔡氏政治效應(yīng)”因素。日前，蔡英文辦公室成立了“新南向政策辦公室”，作為最高統(tǒng)合機構(gòu)，確立“新南向政策”方向與協(xié)調(diào)各部門合作。臺“經(jīng)濟部”、“財政部”、“科技部”、“交通部”（負(fù)責(zé)觀光旅游）與“外貿(mào)協(xié)會”等多個部門紛紛出臺相關(guān)政策措施（包括增加?xùn)|盟免簽國，實施“電子簽證”，讓東南亞學(xué)生更方便、更快速赴臺就讀，將入學(xué)、留臺工作不合理法令障礙降到最低，對僑外生畢業(yè)后留臺創(chuàng)業(yè)松綁法令等），全力推動與東南亞、南亞在經(jīng)貿(mào)、科技、觀光、教育、文化等領(lǐng)域的合作。近來，臺有關(guān)部門紛紛組團或計劃組團赴東南亞、南亞多個國家進行考察、交流與招商，臺當(dāng)局職能部門與民間研究機構(gòu)紛紛舉辦有關(guān)東南亞的經(jīng)貿(mào)或文化論壇，公營企業(yè)（臺酒、臺鹽）、公股金融機構(gòu)與民營金融企業(yè)積極響應(yīng)，努力配合、加快設(shè)立據(jù)點，希望以此換得臺當(dāng)局更多經(jīng)濟上的支持與好處�？梢哉f，在兩岸經(jīng)貿(mào)往來陷于困局與趨冷的情況下，臺灣卻出現(xiàn)一股“新南向熱”，大有“南向”超越“西進”之勢。

　　“西冷南熱”現(xiàn)象的出現(xiàn)，當(dāng)然是民進黨當(dāng)局“重南輕西”及“舍西進取南向”的兩岸與涉外經(jīng)貿(mào)發(fā)展思維的結(jié)果，是其政治思維至上的結(jié)果，是為了“告別”所謂臺灣對大陸經(jīng)濟過度依賴現(xiàn)象及維持臺灣“經(jīng)濟自主性”與“政治上的獨立性”的政策導(dǎo)向結(jié)果。這一經(jīng)貿(mào)思維當(dāng)然不是從單純的經(jīng)濟發(fā)展、市場布局與經(jīng)濟合作來考慮或選擇，自然會違背經(jīng)濟規(guī)律，未必能夠達到預(yù)期目的，而且對臺灣經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟利益而言，并非是一件好事。當(dāng)前臺灣經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困難也充分證明了這一點。

　　實際上，當(dāng)前臺灣出現(xiàn)的“南向熱”，并不表示“新南向政策”的成功，這在很大程度上是政治操作下的假象，是在“有意配合”，未必是臺灣企業(yè)的真正選擇，更不會成為一種可持續(xù)的發(fā)展路徑，未來會面臨更多、更大的考驗。特別是臺灣當(dāng)局放棄與臺灣經(jīng)濟關(guān)系更為密切、對臺灣經(jīng)濟發(fā)展更至關(guān)重要的大陸市場，消極對待兩岸經(jīng)貿(mào)往來，反而全力推動市場規(guī)模遠(yuǎn)不及大陸、語言文化差異更大、對臺商缺乏足夠政策優(yōu)惠的東南亞與南亞，這顯然是本末倒置，資源市場錯置，或如臺灣學(xué)生林建山所言，“睜眼背棄大機遇，盲目抓緊小浮木”，這種政治思維下的“反智”作為，必然會加速臺灣經(jīng)濟的衰落，讓臺灣經(jīng)濟發(fā)展付出更大的代價。（王建民，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）