對(duì)中國科學(xué)院心理研究所畢業(yè)生葉穎來說,6月26日是個(gè)重要的日子。今年,她報(bào)考了湖北省司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)獄人民警察的崗位,并取得了筆試第一名的好成績(jī)。但這天的面試對(duì)于她最后能否錄取為公務(wù)員起著重要作用。
在等候面試開始的時(shí)候,她得知所在小組被抽中,其面試過程將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。聽到這個(gè)消息,她有點(diǎn)緊張,但更多的是“高興”。之前看過不少關(guān)于公務(wù)員招考問題的報(bào)道,讓她對(duì)自己的面試能否公平有些擔(dān)心:“被抽中了,至少能保證公開透明。所以,這對(duì)我來說是一個(gè)積極的影響,只要我正常發(fā)揮,把自己準(zhǔn)備好的東西展現(xiàn)出來就可以了!
這是湖北省公務(wù)員局嘗試公開直播公務(wù)員招錄面試的第六年,也是首次采用全媒體直播。據(jù)統(tǒng)計(jì),網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)在線觀看的峰值人數(shù)達(dá)到8464人,直播頁面瀏覽量近20萬人次;同時(shí),通過荊楚網(wǎng)、楚天神碼、湖北手機(jī)報(bào)等全媒體平臺(tái)廣泛傳播。
“2008年地稅系統(tǒng)、2009年公安系統(tǒng)、2011年至2012年連續(xù)3年省直機(jī)關(guān)、2013年司法系統(tǒng)……”對(duì)于6年來公開直播公務(wù)員招錄面試的崗位,湖北省公務(wù)員局考試錄用處處長(zhǎng)李一丹如數(shù)家珍。
“許多人曾覺得公務(wù)員招錄面試‘神秘莫測(cè)’,公眾總會(huì)議論是不是公平?能不能確保把最優(yōu)秀的招進(jìn)來?”湖北省公務(wù)員局副局長(zhǎng)段萬和說,正是基于這樣的社會(huì)關(guān)切,湖北從2008年開始嘗試對(duì)公務(wù)員面試進(jìn)行電視直播,讓面試過程接受公眾監(jiān)督。
為了確定直播的崗位,費(fèi)了不少周折!爱吘故切路绞,有些單位開始有‘躲’的意思,也有些單位想‘討價(jià)還價(jià)’。通過做工作加強(qiáng)溝通交流,才逐步消除了他們的疑慮,得到了一些單位的支持!倍稳f和介紹說。
2010年,湖北省公務(wù)員局綜合處處長(zhǎng)張駿作為考官的一場(chǎng)面試被抽為電視直播。那天,平時(shí)總是休閑打扮的他特意穿上新買的白襯衫,“這不僅是對(duì)考生的面試,也是對(duì)考官的檢驗(yàn)!睆堯E說,公眾的“圍觀”,一定程度上也增加了考官們打分的壓力,“給考生的分?jǐn)?shù),必須經(jīng)得起社會(huì)的評(píng)價(jià)!
不過,相較于每年4500個(gè)左右的公務(wù)員招錄崗位,針對(duì)一個(gè)崗位的電視或網(wǎng)絡(luò)直播無異于“車水杯薪”,有人甚至提出直播是“鬧眼子”(武漢方言,意為作秀)的質(zhì)疑。
對(duì)此,李一丹并不回避,他表示,公務(wù)員招錄部門不可能把所有面試都直播出來,直播的意義在于示范和引領(lǐng),回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切,是一種“答疑解惑”。
他認(rèn)為,對(duì)公務(wù)員招錄進(jìn)行直播的做法或許并非湖北特有,但連續(xù)6年直播,并不斷創(chuàng)新形式,這就是“湖北特色”;“我們不怕被人說“作秀”,面試直播過程就像舉辦一場(chǎng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì),運(yùn)動(dòng)員各顯其能,我們要做的就是把這場(chǎng)‘運(yùn)動(dòng)會(huì)’更直觀地呈現(xiàn)給大家!
李一丹還提到,與其諱莫如深,任由一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤解讀公務(wù)員招錄面試,還不如通過直播公務(wù)員招錄面試,用準(zhǔn)確、權(quán)威的信息來占領(lǐng)輿論陣地。
近年來,在國家嚴(yán)格各項(xiàng)公務(wù)員招錄制度的情況下,不少公眾依然對(duì)公務(wù)員招錄的公平性存在質(zhì)疑。對(duì)此,李一丹坦言,由于公務(wù)員考試關(guān)乎個(gè)人利益和前程,甚至關(guān)乎一個(gè)家庭的期盼,有一些利益團(tuán)體就在其中想辦法,公務(wù)員招錄的形勢(shì)依然嚴(yán)峻!懊鎸(duì)公務(wù)員招錄涉及諸多的環(huán)節(jié)和眾多單位,我們的工作真是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。”李一丹說。
在湖北省公務(wù)員局編輯的內(nèi)部資料《湖北省公務(wù)員考試錄用學(xué)習(xí)參考資料》的前言中寫著這樣一句話:“實(shí)踐證明,‘卷子’總比‘條子’強(qiáng),‘考官’總比‘跑官’強(qiáng)……”
1996年,我國開始進(jìn)行公務(wù)員考錄工作。巧合的是,李一丹本人就是我國首批公務(wù)員考錄的受益者。在他看來,沒有高考,自己還在大山里;沒有公考,自己也許只能在小縣城里工作。
2008年,湖北省人事廳設(shè)立公務(wù)員管理處。2009年,湖北省公務(wù)員局掛牌成立。目前,湖北省公務(wù)員招錄基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)考及分級(jí)、分層集中面試,以確保統(tǒng)一性、公平性、規(guī)范性。
在公務(wù)員招錄工作中,公務(wù)員的用人單位相當(dāng)于“下訂單”,直接的發(fā)言權(quán)并不多!斑@幾年,公務(wù)員招錄的發(fā)展趨勢(shì)是通過逐步完善各項(xiàng)制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子!崩钜坏け硎,比如,在面試考官的選派上,湖北省公務(wù)員招錄面試一般設(shè)7個(gè)考官,來自用人單位和其他界別的考官比例經(jīng)歷了從3∶4到2∶5再到1∶6的變化過程。用人單位的話語權(quán)逐步弱化。
目前,湖北省已形成1200人的“考官庫”,這些考官來自組織部門、政府機(jī)構(gòu)、人社部門、黨群機(jī)關(guān)及大專院校5個(gè)不同界別。一般情況下,一場(chǎng)公務(wù)員招錄的面試官由這5個(gè)不同界別的考官組成,這樣既有利于發(fā)揮不同界別考官的優(yōu)勢(shì),又可以通過結(jié)構(gòu)化選派形成考官間的互相牽制,防止“鐵板一塊式”的舞弊。
考官們需參加公務(wù)員主管部門組織的培訓(xùn)并通過相關(guān)測(cè)評(píng),經(jīng)主管部門審核后,獲得面試考官資格(培訓(xùn))證書才能進(jìn)入“考官庫”。具體場(chǎng)次的面試考官,采用隨機(jī)方式從“考官庫”中抽取,考官和考生實(shí)行雙向抽簽。
為了逐步建立高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員錄用面試考官隊(duì)伍,湖北省委組織部、湖北省人社廳、湖北省公務(wù)員局在近3年內(nèi)制定和印發(fā)了《湖北省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法(試行)》、《湖北省公務(wù)員錄用面試規(guī)程(試行)》、《湖北省公務(wù)員錄用面試考官管理辦法(試行)》等多項(xiàng)制度規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員錄用面試,著力提高公務(wù)員錄用面試的公正性和科學(xué)性。
此外,從2012年起,湖北還開始在黃岡、黃石、鄂州、天門、潛江、仙桃6個(gè)市州開始實(shí)行公務(wù)員招錄異地選派考官。今年,孝感、咸寧、隨州又被納入交叉選派考官范圍。至此,湖北已有50%的市州實(shí)現(xiàn)了考官異地選派,進(jìn)一步消除公務(wù)員招錄中可能存在的“灰色空間”。(記者 甘麗華 實(shí)習(xí)生 劉婷 劉德旺)
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