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快遞業(yè)最高法規(guī)征意見(jiàn):張三李四等假名將無(wú)法寄件

2017年07月25日 09:37:55  來(lái)源:中新網(wǎng)
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  中新網(wǎng)北京7月25日電(種卿)24日晚間,國(guó)務(wù)院法制辦布《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。多位業(yè)內(nèi)人士向中新網(wǎng)記者透露,這是第一個(gè)最高規(guī)格的快遞行業(yè)專題性法律文件,對(duì)快遞行業(yè)有里程碑式的意義,在強(qiáng)化實(shí)名收寄、防范個(gè)人信息泄露、“最后300米”投遞等方面做出了明確規(guī)定。

  泄露個(gè)人信息將重罰

  最高罰10萬(wàn)并責(zé)令整改

  快遞行業(yè)專家趙小敏看來(lái),《快遞暫行條例》正式頒發(fā)實(shí)施后,將是快遞行業(yè)誕生以來(lái)出臺(tái)的首個(gè)專題性法律文件,“距離上一次修訂《郵政法》已經(jīng)過(guò)去五年,監(jiān)管體系已不能完全適應(yīng)如今飛速發(fā)展的快遞行業(yè)”,在這種情況下,條例出臺(tái)極具里程碑意義。

  記者注意到,意見(jiàn)稿主要從個(gè)人信息、人員保障、綠色安全、消費(fèi)者權(quán)益4方面加以規(guī)范和約束,而個(gè)人信息安全是意見(jiàn)稿著墨最多的內(nèi)容。

  意見(jiàn)稿提出,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運(yùn)單,采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

  若快遞企業(yè)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息;或未立即對(duì)信息泄露采取補(bǔ)救措施等行為的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

  最高罰款10萬(wàn)元,直至吊銷執(zhí)照的處罰是否嚴(yán)格?“雖然罰款金額并不高,但責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證的懲處措施還是很嚴(yán)格的!笨爝f物流行業(yè)分析師丁威對(duì)中新網(wǎng)記者表示,這為快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)置了較高門(mén)檻。

  “張三李四”等假名無(wú)法寄件

  實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已上線

  為強(qiáng)化快遞實(shí)名制,意見(jiàn)稿將實(shí)名寄件上升至法律層面。

  意見(jiàn)稿明確規(guī)定,寄件人交寄快件,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng):寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話;收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

  同時(shí),寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。意見(jiàn)稿指出,除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外,快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn),并登記身份信息,但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

  “也就是說(shuō),如果寄件人不提供身份信息,快遞員就可以拒絕攬件”,丁威還解釋了如何從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“實(shí)名寄件”的監(jiān)管,目前,國(guó)家郵政局已經(jīng)推出了實(shí)名收寄信息系統(tǒng),未來(lái)每個(gè)快遞員都將配備這一系統(tǒng)。

  記者在國(guó)家郵政局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),名為“安易遞”的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已經(jīng)上線,收寄版、用戶版和監(jiān)管版APP均可下載使用。截至6月13日,應(yīng)用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)型品牌寄遞企業(yè)已達(dá)10家,實(shí)名收寄信息采集業(yè)務(wù)量逾1.3億件。

  快遞延誤、丟失、少件

  未保價(jià) 仍可按民事規(guī)定賠償

  在快遞服務(wù)中,針對(duì)快件可能發(fā)生的延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少,意見(jiàn)稿規(guī)定,對(duì)保價(jià)的快件,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件,依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

  針對(duì)普遍存在的沒(méi)有保價(jià)的快件,該如何判定賠償責(zé)任呢?“這里就默認(rèn)遵循了消費(fèi)者保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定!壁w小敏解釋稱,快遞單相當(dāng)于消費(fèi)者與快遞企業(yè)簽訂的一份合同,權(quán)利義務(wù)也由此劃分。

  值得注意的是,意見(jiàn)稿明確鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

  趙小敏認(rèn)為這是一個(gè)很好的嘗試,降低了消費(fèi)者的索賠障礙,具體險(xiǎn)種包括突發(fā)災(zāi)難險(xiǎn)、意外損壞險(xiǎn)等,若企業(yè)有投保,因天氣等非人為原因造成的重大損失將由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)!澳壳埃恍┍kU(xiǎn)公司已有開(kāi)設(shè)相關(guān)保險(xiǎn),未來(lái)1-2年快遞保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)⒏咏∪薄?/p>

  “最后300米”不用愁

  單位、小區(qū)將設(shè)快件投遞場(chǎng)所

  沒(méi)有物流信息跟蹤、沒(méi)有專人保護(hù),快遞的“最后300米”,卻成為最易失聯(lián)的一段路,由此也衍生了智能快遞柜等新型投遞方式。

  意見(jiàn)稿對(duì)此也做了明確規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門(mén)場(chǎng)所等方式,為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施,為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

  “這一政策落地相當(dāng)有難度,要考慮社區(qū)規(guī)劃、業(yè)主委員會(huì)、場(chǎng)地限制等方方面面的因素。對(duì)新型小區(qū)比較容易執(zhí)行,而老小區(qū)執(zhí)行還需要一個(gè)摸索過(guò)程!痹谮w小敏看來(lái),專門(mén)場(chǎng)所的呈現(xiàn)方式很多元,既可以是智能快遞柜、社區(qū)代收點(diǎn),也可以是物業(yè)管理處、便利店、末端商業(yè)設(shè)施等,但都需要用共享的思路來(lái)思考。

  從某種程度上,趙小敏認(rèn)為,意見(jiàn)稿會(huì)強(qiáng)制提升快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,也將助推快遞服務(wù)價(jià)格的上漲,“但是,基于國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)現(xiàn)有的商業(yè)格局,一年之內(nèi)快遞價(jià)格沒(méi)有上漲可能”。(完)

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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